各村委：

根据上级部门的指导，以及“三资”管理制度的工作要求，扎实推进我镇民主建设，为确保农村集体财务规范化，特制定“四议两公开”制度并抓好贯彻落实。

附：“四议两公开”制度（试行）

三交镇人民政府

2025年5月28日

四议两公开制度

一、制度概述

“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。这一制度旨在加强农村基层民主建设，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，提升村级事务决策的科学化、民主化、规范化水平。

二、“四议”流程

1．党支部会提议

提议主体：村党支部委员会作为提议主体，需深入了解村民需求和村内事务发展情况。

提议内容：涵盖村级经济发展规划、公益事业建设、集体资产处置、重大项目安排等涉及村民切身利益的重大事项。例如，计划修建村里的灌溉设施，改善农田灌溉条件，提高农作物产量，村党支部需根据实际调研和村民反馈，形成初步提议方案。

提议方式：通过召开党支部会议，由党支部书记主持，支部委员充分讨论，依据党的方针政策和上级要求，结合本村实际，提出初步意见和建议，并形成书面材料。

2．“两委”会商议

商议主体：村党支部委员会和村民委员会共同参与。

商议过程：在党支部提议的基础上，“两委”成员对提议事项进行深入讨论和分析。从不同角度，如可行性、资金来源、实施步骤等方面发表意见，就提议事项进行修改完善，形成商议意见。比如，对于修建灌溉设施提议，“两委”会商议资金筹集方式，是申请上级扶持资金，还是发动村民集资，以及工程招标方式等具体细节。

商议结果：形成书面的“两委”商议意见，明确商议事项的基本情况、目标任务、实施计划等内容。

3．党员大会审议

审议主体：全体党员参加。

会前准备：在召开党员大会审议前，村“两委”要将“两委”商议意见提前印发给党员，让党员有充分时间了解情况、征求意见。

审议过程：党员大会由村党支部书记主持，首先由村“两委”负责人对商议事项进行详细说明，然后党员充分发表意见，对商议事项进行审议。党员从党性原则、政策法规、群众利益等方面进行审议，提出修改意见。例如，党员可能会对灌溉设施的选址提出更合理的建议，以确保设施能覆盖更多农田。

审议结果：根据党员提出的意见，村“两委”对商议事项进行修改完善后，提交党员大会进行表决，形成审议意见。

4．村民代表会议或村民会议决议

决议主体：根据事项重要程度和涉及范围，召开村民代表会议或村民会议。村民代表应具有广泛代表性，涵盖不同村民小组、不同利益群体。

会议准备：会前，要将党员大会审议通过的事项提前告知村民代表或村民，让其了解相关情况。同时，准备好详细的事项说明材料。

决议过程：会议由村民委员会主任主持，对审议事项进行再次说明和解释，村民代表或村民充分发表意见，进行讨论。然后，采取无记名投票或举手表决等方式进行表决，形成决议。例如，对于修建灌溉设施的资金筹集方案，村民代表可能会提出不同看法，经讨论后进行表决确定最终方案。

决议要求：村民代表会议或村民会议必须有三分之二以上的代表或村民参加，所作决议要经到会人员的半数以上通过方为有效。

三、“两公开”流程

1．决议公开

公开时间：经村民代表会议或村民会议决议通过后，应在第一时间进行公开。

公开内容：将决议事项的具体内容、实施计划、责任人等信息全面、准确地进行公开。如修建灌溉设施决议公开内容包括设施建设的具体地点、预计工期、施工单位选择方式、资金预算等。

公开方式：通过村务公开栏、村广播、村民微信群等多种方式进行公开，确保村民能够及时、便捷地获取信息。

2．实施结果公开

公开时间：在事项实施完成后，及时进行结果公开。对于一些周期较长的项目，可根据项目进展情况进行阶段性公开。

公开内容：公开项目实施的实际情况，包括工程质量、资金使用明细、项目效益等方面。如灌溉设施建成后，公开设施实际覆盖农田面积、灌溉效果、实际资金支出明细等。

公开方式：同样通过村务公开栏、村广播、村民微信群等方式进行公开，接受村民监督。同时，可组织村民代表对实施结果进行实地查看和评估。