2018年以来，镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府发展布局，认真践行一线工作法，立足镇情实际，开拓进取，稳中求进，较好的完成了全年主要工作目标和任务，实现了全镇经济社会的持续稳定发展。现将2018年度工作总结如下。
一、夯实稳定脱贫基础，巩固脱贫攻坚成果
镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫的决策部署，着力加强信息管理，修订完善计划、方案，全面推进项目建设，探索创新扶贫机制，众志成城、攻坚克难，脱贫攻坚取得了明显成效。
1、强化思想教育。为进一步激发我镇脱贫攻坚内生动力，增强党员干部脱贫攻坚的责任感使命感，镇党委、政府组织全镇党员干部重新学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察山西重要讲话精神，强调要集全镇之力，聚全镇之智，将脱贫攻坚工作作为全镇的头等大事。要深入基层、深入农村，同广大人民群众共商精准脱贫之策，坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。要求全镇党员干部紧密团结在镇党委、政府周围，将脱贫攻坚相关政策精神落实到具体工作中，真正做到内化于心、外化于行。
2、加强组织领导。镇党委、政府成立了以党委书记李利民任组长、镇长李国兵任副组长，其他班子成员为组员的巩固提升脱贫成果工作领导小组，把精准扶贫工作作为重要议事日程，多次组织召开镇班子成员会议和精准扶贫工作推进会，对全镇的精准扶贫工作进行了专题研究部署，制定切实可行的工作计划，调整工作重点，明确责任分工，抓好具体工作。
3、提升产业扶贫帮扶。围绕贫困户持续增收这一核心，大力发展特色种养业、农产品加工业，对有产业发展意愿、有劳动力的贫困户继续安排产业发展直补资金；不断加大资金投入力度，发展壮大新型农业经营主体，打造一批农产品特色品牌，推进了农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式、带动农民持续增收；全面实施了产业扶贫提升工程，完善扶贫收益分配和利益联结机制，保证贫困户分红收益，实现了贫困户稳定增收。
4、落实扶贫政策帮扶。继续稳妥推进各项脱贫帮扶惠民政策，进一步探索易地移民搬迁后续发展规划，巩固好“两不愁三保障”目标要求，扎实推进农村危房改造，全面落实了农村最低生活保障、基本养老、医疗、民政救助等兜底社会救助保障；积极推进光伏扶贫项目及早并网发电，研究制定了光伏电站收益分配管理办法，保证贫困户如期拿到收益。
5、其它帮扶措施。号召规模以上企业要通过企业招工和开发公益性岗位，再帮扶一批贫困人口实现就业，政府投资的工程优先保障贫困人口就业；坚持扶贫先扶志，激发群众内生动力；以“吕梁山护工”培训就业为龙头，统筹推进多种职业技能培训，拓展贫困户就业渠道，吕梁山护工，全年任务共七期，目前已全部完成。
二、加大基础设施建设，增强经济发展后劲
镇党委、政府按照城镇化建设的要求，加大基础设施投入力度，增创经济发展的环境优势。
1、加快骨干项目建设。孟门货运站建设由孟门货运公司承建，与国铁孟门站横列布置，工程总投资12.3亿元，分二期完成。一期工程投资6.5亿元，目前万吨装车应急系统初步建成，已正式装车运营。二期工程投资5.8亿元，预计2019年投运。双柳矿洗煤厂改扩项目，总投资3.17亿元，目前正在进行土建建设，预计2019年3月投产，年产300万吨。
2、推进村通公路提质。切实加强通村公路日常养护管理工作，做到了路面整洁，标志标牌维护完好，弯道处无阻碍视线的遮挡物，保持公路始终处于良好的通行状况。通过各种形式的文娱宣传活动，加强群众自觉爱路、护路意识。另外，加大政府对农村公路及配套设施建设的财政预算，做到及时足额到位，制定并落实优惠政策，满足农村公路养护管理的需要，尽职尽责为人民群众创建安全之路。
三、抓好生态文明建设，全面提升环境质量
生态兴则文明兴，镇党委、政府正确处理经济发展与生态环境保护的关系，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
1、农业工作成效明显。红枣林提质增效是枣农增收致富的途径。全年我镇实施了红枣经济林提质增效项目工程2000亩，红枣嫁接100余亩。通过聘请省林科院教授、专家为农民传授科学管理红枣核桃技术，使红枣产量和品质明显提高。全镇完成退耕还林面积3640亩，栽植核桃经济林2500亩,生态林1140亩，退耕农户五年内可获得每亩1500元的现金补助。退耕后不仅改善了农村生态环境，而且栽植经济林可以有效增加农民收入，同时林下间作豆类等低杆作物或者发展林下经济，为农户稳定增收奠定了坚实基础。全镇马铃薯保险入保387户、面积797亩，缴费金额1.9万元；玉米保险一般户入保507户、面积2522.18亩，缴费金额6.4万元；玉米保险贫困户入保36户、面积160.26亩，缴费金额0.4万元；2018年上报粮食直补面积2.3万亩，共涉及3427户。
2、全力推进产权制度改革。准确把握正确改革方向，坚守法律政策底线，充分尊重农民群众意愿，分类有序推进改革，通过对全镇村集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。2018年5月份开始，全镇全面开展了农村集体资产清产核资，科学确认农村集体经济组织成员身份，各支部、村委在2018年5月25日前以行政村建立了产权制度改革领导小组、以自然村建立了清产核资工作小组、成员身份界定工作小组，2018年6月10日前制定了本村集体产权制度改革实施方案、清产核资方案、成员身份界定方案，建立工作组。2018年6月20日召开了动员会，开展农村集体清产核资工作和成员身份界定工作。2018年底，10个自然村完成了清产核资,7个自然村完成了成员身份界定。
3、积极开展环境整治工作。为进一步加强镇村环境建设，镇党委、政府高度重视，立即召开了专题会议进行了安排部署，研究出台了整治方案，在全镇范围内掀起了一场轰轰烈烈的农村环境卫生综合整治活动。以“三区、三线、一街、19个重点村”为重点，集中力量解决了垃圾乱丢、污水乱泼、摊点乱设、立面乱挂、柴煤乱堆、建筑乱修和残垣断壁等基本环境问题，累计出动铲车80台次，大车80台次，环卫工人120人次；整治“四堆”160余处；整治小散乱污18处，清理陈年垃圾150余吨；清运矸石大约1万吨；掩埋大约2万吨；共投入资金70万元；同时，对孟门旧村进行了全面粉刷，雇用2名环境卫生监督员，对孟门街房前屋后、道路周边的柴堆、煤堆、粪堆、料堆“四堆”进行监督、督促，保证孟门街干净整洁，实现了镇区、街道院落环境卫生管理规范化、常态化。
四、用心用情为民办事，不断增进民生福祉
民生连着民心，民心凝聚民力，改善民生是促进社会和谐之要。我镇始终坚持以为人民服务为宗旨、以让人民共享为目的，大力发展民生事业，不断提升民生福祉，让全镇人民群众有更多的归属感、幸福感和获得感。
1、教育事业稳步发展。教育事业优先发展，以推进城乡义务教育均衡为抓手，充分利用国家实施“全面改薄”机遇，积极推动落实教育惠民政策。全镇学龄前幼儿1404人，义务教育阶段适龄儿童2530人，全部为在园和在校生，入园率和九年义务教育巩固率达100%。2018年全镇学前教育补助2.7万元、义务教育寄宿生生活补助7万元、义务教育营养餐补助43万元、“雨露计划”补贴资金1.2万元，全镇所有建档立卡贫困户学生享受全覆盖，无因贫辍学。
2、卫生事业成绩显著。镇卫生院截止2018年年底，共建立居民健康档案16737人次，建档率达80.92%。开展健康教育讲座17次、健康教育宣传栏更换专6期192版面，发放4万份有关糖尿病、高血压、结核病、艾滋病、叶酸、生活健康指导等健康教育宣传资料，开展主题日健康教育宣传活动9次，发放相关宣传资料4500余份。65岁以上老年人健康管理1430人体检902人；高血压病患者规范管理1376人；糖尿病患者管理240人，；精神病患者管理80人，规范管理75人；计划免疫工作全年共接种一类疫苗1458针次。儿童保健工作全年已经完成新生儿访视127人次、0-6岁儿童体检1220人次。孕产妇管理工作2018年管理孕产妇223人，完成孕早期健康管理127人次，产后访视96人次。结核病患者健康管理工作，全年上级反馈需要管理的结核病人共3例，严格按照2018年结核病管理规范进行随访和管理。
3、社会保障逐步完善。加大民政工作业务办理公开力度，对新申请、续保的重新办理审核。为4名60岁以上复退军人办理定期补助，办理低保户20户38人，五保17户17人，办理孤儿1户4人。共发放救灾款21万元，救济款8.37万元，特困老龄救助21人，低保户高龄老人补贴3人1200元，低保残疾人生活补贴200人12万元。全年共收缴新型合作医疗1.52万人275.11万元，参合率达98％；所有贫困户全部进行了健康扶贫“双签约”和“一站式”服务，看病、住院不花钱，全额报销，方便了村民报销就医。积极开展镇村居民养老保险收缴工作，充分利用赶集日、走访入户等形式，大力宣传养老保险优惠政策，提高全镇群众缴费积极性。冬季取暖优质煤供应补贴工作圆满结束，实现了补贴资金及时发放到位，保障全镇农民的冬季取暖问题。加强防火、防暴、防汛工作，出台了应急预案，制定了值班表和值班制度，确保了全镇人民生命财产安全。
五、聚焦安全生产工作，牢固树立红线意识
镇党委、政府紧紧围绕市委、县委的安排部署，始终把安全稳定工作作为全年工作的中心任务来抓。
1、全面加强安全生产工作。镇党委、政府始终把安全工作放在全镇工作的重要位置，坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真落实省、市、县关于安全生产的各项方针政策，大力开展安全生产大排查专项行动、地质灾害排查、食品安全检查和安全宣传教育等活动。组织开展安全生产大排查专项行动170余次，治理一般安全隐患240处。在安全生产大排查专项行动中，我镇对重点企业柳家庄煤矿和西坡煤矿、烟花爆竹门市部进行了检查，共发现各类隐患共102条。对全镇的10个地质灾害隐患点重新明确各片和村干部责任人，明确了监测人，并和监测人签订责任书，下发了明白卡和避险卡，制定了应急预案和防治措施，定期进行隐患排查治理工作。在消防方面，镇武装部和各村签订了目标责任状，制定了消防安全网格化管理实施意见，开展消防安全检查6次。我镇食品经营企业共70余家，全年我镇食监站出动检查人员870人次，检查食品经营企业290次，发现各种隐患870余条。利用六月份“安全生产月”活动，开展以“全面落实企业安全生产责任”为安全月主题的安全宣传教育工作，通过悬挂横幅9条、印发4600余份宣传资料和短信平台对《新安全生产法》和农村安全用电交通等知识，进行广泛的宣传，形成了浓厚的安全工作氛围，进一步提高了广大人民群众的安全意识，增加了安全常识。
2、全力抓好信访维稳工作。扎扎实实开展矛盾纠纷大排查，信访结案大化解活动，实行了领导包案制，同时通过在村里醒目位置悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等，形成群众学法守纪的良好氛围，另外，实行24小时轮流值班制，值班人员由一名副职带班，两名一般干部值班，要求每天做好值班记录，值班期间无故不在岗超过三次者上报县有关部门。设立了信访接待办公室，配备了电脑、打印机及专门工作人员，对全镇信访问题严格按信访程序进行。不断健全工作机制，创新工作方法,严格执行“五账工作法”，全面落实“五级调处”机制，认真做好“四包一”稳控工作。落实专人对可能越级上访的人员做好疏导、教育和控制工作，加强对遗留问题信访人员的管控工作，对矛盾纠纷排查化解做到抓早、抓小、抓苗头。对正在调解中的矛盾纠纷案件实行专案包案制度，及时掌握信访人员思想状态和动态，防止因矛盾纠纷处置不当而引发的群体事件的发生。进一步完善矛盾纠纷预警机制、重大事项风险评估机制，研究制定防范化解措施，深入排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，主动为群众排忧解难。我镇认真做好社区矫正、安置帮教工作，社区矫正、安置帮教工作取得新成效，在维护社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用。
3、着力加强基层文化建设。基层文化建设，关系到广大人民群众的根本利益，是和谐社会发展过程中的重要组成部分。我镇全力推进农村阵地建设，完善村级配套设施，30个行政村全部建立村级活动场所；现有群众文体活动广场30处、农家书屋18个、12个村建立了村级便民服务室、党员活动室、文体室、图书阅览室、党员远程教育点、矛盾纠纷调解室“六个一”建设，各村均建有戏台。开展了丰富多彩、喜闻乐见的文体活动。组织元旦、春节、元宵节系列活动，把内容丰富、形式多样的文化生活送到群众家门口，不仅丰富了群众的业余生活，更促进了民风转变。文化场所的建立、文化活动的举办，使村民的价值观在潜移默化中发生转变，塑造了农村新风貌，维护了社会的和谐稳定。
六、依法严惩黑恶势力，维护社会和谐稳定
镇党委、政府深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，积极开展了扫黑除恶专项斗争。
1、加强组织领导，狠抓责任落实。为有效开展我镇扫黑除恶专项斗争，镇党委、政府进一步加强组织领导，成立了由书记、镇长任组长，其他班子成员为副组长，相关站所负责人和各村支书、主任为组员的扫黑除恶专项斗争领导小组，成立了专门的办公室，设在镇综治办，领导小组具体负责统一组织、领导、指挥、协调和督导全镇扫黑除恶专项斗争各项工作。
2、加大宣传力度，营造浓烈氛围。在镇政府显要位置张贴扫黑除恶专项斗争宣传标语3条，电子屏滚动播放扫黑除恶专项斗争精神，设立举报邮箱和举报电话，保证扫黑除恶信息渠道畅通；通过发放宣传资料、宣传标语、广播、微信等多种形式，广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传，共发放宣传资料3万余份，全镇主要交通要道、人员密集地书写固定标语、悬挂横幅，并做到每个行政村至少一条固定宣传标语、自然村至少一条宣传横幅、每天播放两次扫黑除恶专项斗争宣传广播；充分调动驻村三支队伍力量，组建扫黑除恶工作宣传队，深入到农户家中、田间地头宣传扫黑除恶相关政策和法律法规，增强人民群众对扫黑除恶专项斗争工作的认同感，调动人民群众检举揭发黑恶犯罪的主动性和积极性。
3、深入摸底排查，做到底清数明。对以往打击处理的黑恶案件及其成员的相关情况逐一调查建档,逐条研究、梳理,特别是认真分析与黑恶势力犯罪关系密切的案件和事件,并将其纳入视线。通过多渠道、多方式,加大发动群众力度,让大家积极检举黑恶犯罪行为。把扫黑除恶与加强基层组织建设相结合起来，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强对村“两委”班子的领导；严格落实县委、县政府“日动态”制度，确立专人每日上午12点之前，向县扫黑除恶专项斗争领导组办公室报送当日扫黑除恶专项斗争进展情况、线索摸排情况、案件侦办情况，为县领导组决策提供依据。健全村党组织领导下的村民自治机制,全镇各村村民调解委员会、村务监督委员会6月份全部建成，充分运用好人民调解这一手段，发挥其相应职能作用，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决,努力把每一起矛盾纠纷都化解在基层,解决在萌芽状态。
七、认真落实主体责任，全面加强党建工作
党的工作最坚实的力量支撑在基层，我镇认真落实党建主体责任，着力夯实基层基础，推动基层党建全面进步全面过硬。
1、认真落实主体责任。镇党委将党建工作作为“主业”，先后多次召开党委班子会、座谈会，就基层党组织队伍建设、活动场所建设等进行专题研究，出台了9份相关文件，为各项工作的开展奠定了良好基础。建立健全了镇党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、党委成员联系基层党支部的工作机制，对支部和党员实行了“双目标”管理，形成了一整套完整有效的工作机制。强化目标责任和督促检查，狠抓工作目标、制度、责任、实效“四落实”，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，做到党员管理规范有序，为全镇党建工作提供了有力保障。
2、全面强化思想建设。科学谋划安排、创新教育形式，坚持每周二镇机关全体干部集中学习制度，对《中国共产党章程》《党规》和习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进行了认真学习,做到了个个记读书笔记，人人写心得体会，干部素养得到了全面提升。积极开展“党员活动日”，成立了镇党校，坚持每月开展一次“党员活动日”，建立镇党委书记带头教授党课、班子成员轮流讲党课制度，邀请优秀党员干部进行专题授课，全年讲党课共12次，受培训党员1160人次；创新活动方式，开展了红色教育、观看专题片、现场讨论、志愿服务等多种形式的“主题党日”活动，激发了全体党员带头创先争优的意识，发挥了先锋模范作用，有效营造了党员活动日的氛围，全镇党员干部的思想得到了提高，党性得到了锤炼。丰富农村党内组织生活，破解农村组织生活“索然无味”问题，在扎实做好“交纳党费、奏唱国歌、重温入党誓词、诵读党章、学习党规党情”5项规定动作的同时，为使党员教育与党员作用发挥深度融合，把民主议事、与普通党员谈心谈话、三务公开、村级重大事项决策、农村发展大家谈等内容纳入自选动作范畴，丰富了村级组织生活的载体和形式，提高了党员参与热情。按照县委要求，召开高质量的民主生活会，通过开展批评与自我批评，找出了班子存在的问题，并逐条制定整改措施，加快整改落实，真正把党组织生活会开成规范党员思想行为、凝聚党员合力的会议，不断增强了党委班子的凝聚力、向心力和战斗力。
3、不断加强“三基”建设。以开展“基层党组织整体提升年”活动为契机，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，坚持边扫变建、边整边治，不断夯实党的执政根基。对全面排查出的软弱涣散党组织，特别是扫黑除恶专项斗争中涉案党员干部所在基层党组织，针对存在的问题，建立问题清单，分类制定措施，逐项整改解决，年内完成整顿转化任务；对活动正常、基础工作扎实的党组织，推进规范化建设，年内实现达标提升；对活动规范、战斗力强的党组织，积极开展特色创建、品牌创建活动。
八、加强警示教育，廉政绩效显著
镇党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，对全镇党员干部党风廉政建设常抓不懈、警钟长鸣。
1、巩固思想防线。经常性地组织全镇党员干部认真学习党纪条规，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育影视片8次420人次。每学期进行一次党风廉政检查，让每一名干部、党员熟知党纪条规，使党员干部从思想上高度重视，筑牢思想防线，做到防微杜渐。强化党风党纪教育，坚持把开展党风廉政教育与党的纯洁性教育活动结合起来，与党章学习教育结合起来，与全面落实各项工作部署结合起来，与查处党员干部违纪情况结合起来，认真查找思想、作风上存在的问题，全面加强党员干部的廉政教育和品德方面的教育。
2、健全工作制度。制定了《关于党风廉政建设工作有关规定》、《关于整治吃拿卡要实施方案》、《关于清理在编不在岗工作人员实施办法》等10项相关制度，进一步把告知制度、首问责任制、即时办结制、岗位责任制、服务承诺制和绩效考评制等制度细化落实到位，责任落实到人。在建立健全各项规章制度的同时，加大制度的执行力度，做到了工作程序规范、目标责任明确、民主监督有力，做到靠制度管权、按制度办事、用制度管人，确保各项工作都能按制度执行，使党风廉政建设工作纳入了规范化、制度化轨道，着力从源头上预防和治理腐败。
3、强化监督管理。把党风廉政教育的开展同各项工作有机结合起来，实行统筹管理。坚持自觉执行《中央八项规定和六项禁令》、《党员领导干部廉洁自律“十不准”规定》和《廉政准则》，认真落实《领导干部重大事项报告制度》和“四议两公开”工作法，对村务、财务公开情况进行严密监督，及时督促各村按照规定对村务、账务进行公开。我镇所辖30个行政村的村务、财务全部做到了定期公开，有效减少了因村务不公开而引发的干群矛盾问题。明确农村村务监督委员会主任由村纪检委员担任，与全镇干部职工、重点项目负责人签订了廉政承诺书,对班子成员、站所负责人、农村“两委”主干定期不定期进行廉政谈话，全镇党风廉政建设得到了明显加强。
一年来，在县委、县政府的正确领导下,我镇经济社会发展取得了一定成绩,但存在问题和困难同样不容回避。一是持续巩固脱贫攻坚工作。贫困户长远生计、稳定就业、持续增收等关系群众切身利益的问题仍然较多。二是扎实做好维稳工作。陈鸿志黑恶势力团伙犯罪案件，给我镇经济社会发展和基层组织建设造成了严重损害。三是牢固树立宗旨意识。个别党员干部放松了自我要求，没有体现出党员的先进性和先锋模范作用，等等。
九、2019年工作计划
（一）全面加强党的建设，切实提高执政能力。常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命” 主题学习教育活动，狠抓基层组织建设；加强党风廉政建设，强化党员干部廉洁自律意识；全面贯彻落实中央和省、市、区、县委全会精神，推动上级决策部署落实落地。
（二）突出抓好脱贫攻坚，实施乡村振兴战略。围绕脱贫户持续增收这一核心，持续巩固脱贫攻坚成效、提升脱贫质量,全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。按照“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的总目标，推进农业农村现代化，统筹推进基础设施、产业发展等项目，精心编制全镇发展规划，力求实现高点起步。
（三）配套完善基础设施，夯实镇域发展基础。紧紧抓住第三轮交通大会战、脱贫攻坚和实施乡村振兴战略契机，持续完善道路设施、改善群众居住条件、实施镇村环境整治，助推推动全镇经济社会各项事业稳定发展。
（四）培育富民特色产业，着力提升产业质量。不断加大资金投入力度，发展壮大新型农业经营主体，打造一批农产品特色品牌，推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式、带动农民持续增收；突破发展旅游业，充分发挥特色产业、生态康养和文旅资源优势。
（五）紧紧把牢民生民本，着力发展社会事业。继续加大环保力度，全面落实河长制。落实强农惠农政策，兑现 “一事一议”财政奖补政策。逐步健全社会保障体系，认真落实镇村居民基本医疗保险、农村五保供养政策，切实关心和解决困难群众和弱势群体的生产生活难题，确保全镇人民群众共享改革发展成果。
（六）高度重视安全生产,营造良好发展环境。认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。
（七）全力维护社会稳定，携手共创平安孟门。加强社会治安综合治理，重拳扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动；健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力；落实信访调处机制，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，营造风清气正人和的发展环境。
中共孟门镇委员会
孟 门 镇人民政府
2018年12月10日
