中共柳林县委、柳林县人民政府：
2023年，孟门镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，坚持依法履职、依法行政、依法执法，把政府工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展提供法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化理论学习、提升学习效果
将习近平法治思想纳入党委中心学习计划，开展学习培训，组织领导干部深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》，注重读原著、学原文、悟原理、做笔记、写心得、谈收获，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。同时，坚持理论学习与工作实践有机统一，做到学以致用、学用结合、用以促学、学用相长，通过学习提高思想认识，提升工作能力，不断开创法治建设工作新局面。
（二）强化组织领导、明确责任落实
一是成立了镇党委书记、镇长为组长的孟门镇法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，分解任务、明确主体、落实责任。二是镇党委、政府定期召开党政联席会议，及时传达中央、省市县关于推进依法行政、建设法治政府的政策部署，着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。三是统筹推进法治政府建设工作。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，明确工作责任，分解落实任务，定期组织开展督导检查，推动全面法治政府建设理念走心走深、工作落地落实。
（三）强化宣传力度、营造守法氛围
一是建立16个行政村法治带头人、法律明白人队伍，加强对与农村生产生活实际密切相关的法律法规知识、政治知识、调解技巧等重点内容培训。积极推动“法治带头人”参与基层民主法治建设，努力将“法治带头人”打造成为普法宣传员、矛盾调解员、社情民意收集员、法律服务员、法治建设促进员，推动农村实现“自治、法治、德治”有机融合。二是充分利用12月4日“全国法治宣传日”、“3.15”消费权益宣传日、“4.15”全民国家安全教育日、“7.5”普法日开展一系列普法宣传活动，设立集中宣传点，悬挂横幅，开展法律咨询，发放法律宣传页2万余份，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好舆论氛围。 三是针对我镇遗留问题较多、矛盾纠纷复杂的问题，以《民法典》为切入点，大力宣传重点学习《宪法》《环境保护法》《国家赔偿法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《治安管理处罚法》《刑法》《土地法》《安全生产法》《乡村振兴促进法》《信访工作条例》等法律法规；特别加大对上访户、信访苗头户的点对点法律宣传，营造全民学法、守法、遵法、用法的浓厚氛围。四是充分利用网格化管理体系，组建宣传小分队进村入户、深入田间地头、进企业、进校园、进家庭，通过设立宣传栏、悬挂条幅、张贴标语、发放资料、播放视频等方式，结合微信、抖音、快手等新媒体宣传渠道，以群众喜闻乐见、灵活多样、生动活泼的形式，广泛宣传电信诈骗、养老诈骗、非法集资、有组织犯罪、精神传销、安全保密、禁毒禁赌、反邪拒邪、扫黄打非、普法教育等内容，用“身边人讲身边事”，突出“以案说法”，通过典型案例剖析，教育引导群众提高风险防范意识，远离诈骗犯罪组织，切实维护合法权益。全年共发放宣传资料15000余份，悬挂条幅标语30余条，播放宣传视频300余次，签订各类责任书、责任状100余份，引导群众下载注册国家反诈APP软件8000余人次。
（四）强化依法治理，促进社会法治
一是健全信访诉求化解体系。针对我镇近年来信访量长期居高不下、遗留问题多的现状，推动建立孟门镇“一站式”矛盾纠纷调解中心各项制度规范，整合部门职能，打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托矛盾调解中心，充分发挥调解员“地熟、人熟、情况熟”的优势，积极引导双方求同存异、摒弃分歧、坦诚面对、达成共识。全年共调解矛盾纠纷35件，形成卷宗25件，最大限度避免了矛盾的积累、发酵、激化和外溢。
二是健全依法行政执法体系。我镇“五办一站两中心”正式挂牌，人员全部定岗。同时组建了一支12人的综合行政执法队，根据乡镇综合行政执法工作职责要求，梳理城建、教育、安全、交通、环保等14个领域涉及乡镇行政执法范畴，确定76项行政执法事项纳入孟门综合行政执法事项清单，其中行政检查59项、行政处罚13项、行政强制6项，省级赋权执法事项43项，法律可委托事项3项。同时，规范执法程序，制定了《孟门镇综合行政执法工作制度》、《孟门镇综合行政执法工作流程》、《孟门镇综合行政执法档案管理制度》，健全运行机制，完善执法流程，定期召开协调联席会议，集中研究解决工作中遇到的困难和问题，确保综合行政执法工作有序运行。全年独立开展执法共345次，下达责令整改通知339份，出动执法人员1299人次、483车次。
三是健全社会矛盾纠纷化解体系。镇村两级人民调解委员会受理各类矛盾纠纷，涉及邻里纠纷、劳资纠纷、土地权属纠纷、损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷等方面。未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡等事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。坚持推进信访中心、综治中心规范化建设。严格落实深化“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，实行阳光信访。领导干部深入基层接访下访和包案处理信访突出问题，密切党群干部关系，按期高质量化解相关信访问题，将信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我镇法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但上级领导和广大干部群众的要求还有一定差距，还存在一些问题：一是对法律法规政策学习不全面，学习的深度、广度不够，理论联系实际不够，还不能做到学以致用、用以促学、学用相长。二是一线执法人员素质参差不齐，需要进一步加强学习培训，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。三是法治队伍力量仍然不足，法制审核人员配备不足、公职律师队伍建设存在短板，依法行政工作机制有待进一步完善。四是法治文化氛围还不够浓厚，法治宣传形式相对单一，内容不够丰富多彩，缺乏吸引力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
孟门镇党委、政府全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实将法治政府建设摆在全局工作的重要位置来抓。一是强化法治建设组织领导。成立了党委书记、镇长为组长的推进法治建设领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体管，各村，镇直各单位协同作战的良好工作格局；按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到人，落实到人，形成了层层抓落实的责任体系。二是落实领导干部带头学法制度。制定年度学习计划，完善党组中心理论组学法用法制度和干部落实学法计划，把法制学习教育纳入党组中心理论学习内容之一，积极推进领导干部学法用法经常化、制度化。三是推进依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，积极向政府报告年度推进依法行政的进展情况。
四、2024年法治政府建设的主要举措
2024年，孟门镇将认真贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，继续落实《法治柳林建设规划（2020—2025年）》和法治山西、法治政府、法治社会一体建设等文件精神，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：
一是要进一步强化法治理论学习。推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，把习近平法治思想贯彻到全民普法工作全过程，发挥基层普法阵地作用，坚持全民普法、全民守法，在法治实践中持续提升公民法治素养，让依法工作生活真正成为一种习惯。二是要进一步加大普法宣传力度。以“谁执法谁普法、谁主管谁普法””普法责任制为抓手，压实普法主体责任。充分利用4.15国家安全日、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.4宪法宣传日等重要时间节点，深入基层、服务群众，进一步深入宣传中国特色社会主义法律体系，提高全民守法、遵法、懂法、敬法意识，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，形成良好法治氛围。三是进一步拓宽普法宣传渠道。强化“互联网＋法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、抖音、快手、微博、微信公众号等进行法律法规宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大群众查询学习。结合各类线下活动、邻里活动等丰富活动形式，开展多样化宣传。四是要进一步加强组织领导。理顺执法体制机制，进一步厘清权责清单。坚持依法科学民主决策，进一步细化业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。五是要提升依法行政能力。加强习近平法治思想学习，完善学法用法制度，将法治教育纳入执法队伍教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，促进全体干部学法用法，依法履职。六是要进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，深化综合执法改革，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立联合执法机制、联合办案合作机制，提升综合执法效能。
中共孟门镇委员会
孟门镇人民政府
2024年1月25日
