2019年，是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、巩固脱贫成效、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。在县委、县政府的坚强领导下，穆村镇党委、政府紧紧围绕县委“党建统领，五转一新”战略部署，牢牢扭住工业强镇，商贸活镇、文化新镇的目标，团结带领广大党员干部群众，开拓创新、全力奋进，牢记使命、砥砺前行，各项工作取得了明显成效。
一、认真组织、狠抓落实，党的建设不断加强
一是抓好学习教育。通过学习，全镇党员、干部政治站位得到提升，宗旨意识充分强化。
1、扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动。镇党委及时学习传达县委精神，召开专题会议，研究成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导组，制定方案、明确责任。集中学习、观看《山西省首场先进典型报告会<吕梁市先进典型报告会>》、《右玉和她的县委书记们》；组织实施大讨论《应知应会知识》测试、举办“改革创新我先行、为民服务争先锋”主题演讲等活动；按照县委安排部署，开展“万民干部入企进村服务”服务活动，深入群众家里、田间地头讲解政策，进一步强化服务意识。
2、全面推动“不忘初心、牢记使命”主题教育向深向实开展。镇党委坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。多措并举抓学习，一是个人学，给全镇党员、干部印发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等学习材料，原原本本地读原著，悟原理；二是辅导学，邀请市委党校白营科、市委宣传部副部长刘照兴、民盟山西省委专职副主委刘本旺3位教授学者进行专题授课，进一步理清学习思路；三是集中学，以支部党员大会、主题党日、讲党课为载体，坚持包村领导、下乡干部、支部书记、第一书记带头领学机制，围绕主题教育安排部署结合实际工作进行解读辅导，使党员深刻领会主题教育的重要意义，明确目标任务；四是专题学，采取“一对一”“一对多”结对帮扶联系的方式，包村领导和下乡干部联系村干部，村干部和年轻党员联系村党员，针对性进行专题辅导，送学上门开展宣讲，帮助学习提升；五是交流学，坚持主题教育与全镇业务工作相结合的原则，班子成员轮流领学、站所负责人轮流讲学，分别结合各自分管领域以及站所职责，从不同层面和角度，讲解“如何立足岗位坚守初心使命，践行服务宗旨”。聚焦“8+5+1”抓整治，召开专题会议逐条对照整改，并责任分解到人，对涉及的13个方面全部开展了对应的专项整治，制定了穆村镇党员干部服务群众“十个一”制度，镇党员政治站位再提升、思想境界再升华、担当精神再强化
二是抓好制度落实。完善党建工作机制，班子会定期研究党建工作，逢会必讲、遇事就说，形成了书记主抓、班子成员包联抓的工作机制；严格落实“四议两公开”、“三会一课”等制度，定期进行督促检查，做到活动有记录、管理有记载；加强对第一书记、驻村工作队及挂职干部的管理教育。全年收缴党费6.4万元，按期转正党员6名，发展预备党员9名，推荐入党积极分子37名，着力解决沙曲、杨家坪村23年不发展农民党员的历史问题，初步实现了软弱涣散党支部的整顿转化；严格按照县编办的文件精神，编制完成了《穆村镇基础工作目录》、《穆村镇管理手册》、《穆村镇便民服务手册》等，建立健全“四办一中心”机构设置。
三是落实两个责任。镇党委牢固树立主业主责意识，始终把党风廉政建设作为重要内容，放在突出位置。班子成员自觉用《中国共产党章程》、“八项规定”和“准则”、“条例”等党章党规党纪严格约束自己，在工作和生活中，始终加强自身修养，严格遵守纪律，带头执行制度。对班子成员、站所长、两委负责人等重点对象开展谈心问询、提醒谈话、监督问责，签订《党风廉政建设目标责任书》，将任务细化分解、延伸到岗、具体到人，同时健全了村两委主干述职述廉制度。严肃党的纪律，全年处分违纪党员干部7人，其中撤销党内职务1人、党内警告2人、党内严重警告4人；预防教育走在前，对2人进行诫勉谈话、6人进行谈话提醒、函询2人。镇纪委协同财政所、农经站对全镇在册登记的45家家农民工专业合作社进行专项督察，对财务账务不规范、不健全的20家农民专业合作社下达规范账务通知书，责令其限期整改；四是完善阵地建设。以“三基建设”工作为契机，大力推进基层组织阵地规范化建设。完善穆村镇综治中心和便民服务中心建设，增强为民服务的能力；镇机关带头取缔锅炉，率响应蓝天保卫战，对镇机关屋顶修缮维护，解决多年来逢雨季就漏水问题，消除了安全隐患，优化了办公条件，提高了工作效率；对镇政府进行美化整治，乡镇面貌焕然一新；大力开展基层组织阵地建设，一、二、三村委、堡上、安沟、张家山、杜峪村申请“一事一议”资金建设阵地，尤其加强对杨家坪、沙曲等软弱涣散村的阵地建设，对侵占沙曲村委集体办公用房的住户进行清理、村委院落硬化，保障了支村工作有效开展。
二、对标对表、精准发力，脱贫攻坚再战再胜
始终把抓好脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事和第一民生工程。一是扎实开展建档立卡贫困人口精准识别 “回头看”、“回头帮”和动态调整工作，确保建档立卡贫困人口识别精准，新识别贫困户7户20人，自然减少1户5人，自然增加2人，全镇共有贫困户160户458人，已脱贫153户438人，未脱贫7户20人；完成“一码清”平台建设，推进脱贫攻坚工作顺利开展。二是强化问题整改，对省、市、县督促检查反馈的问题清单，高质量建立问题整改台账，逐条整改销号，发现问题及时整改。三是推进产业扶贫项目，用活扶贫政策和资金，进一步加大扶贫小额信用贷款，促进63户贫困户贷款315万元，与中兴银行、汇丰公司签订贷款分红协议，为贫困户争取固定分红款5000元，稳步推进脱贫攻坚工作。四是实行村干部值班制度和第一书记每周驻村五天四夜，积极投入帮扶工作，切实收到成效。
三、挖掘潜力、创新发展，社会经济稳健增长
今年以来，党委、政府牢牢扭住工业强镇，商贸活镇、文化新镇的发展思路，大力实施乡村振兴战略。
一是加快重大工程建设进程。投资2000万元建设的一村委农贸市场，现已投入使用，容纳300户商户进驻，带来巨大的经济效益，同时改善了硬化路乱搭乱建、占道经营的现象，大大的缓解了交通拥堵;投资179万元建设的污水处理场投入使用;杜峪村积极与驻村企业协商，争取到倾倒华晋公司矸石项目，现在项目已经启动，实施后可以增加村集体收入，整理土地100余亩。
二是推动重点项目有序开展。认真贯彻落实县委文件精神，配合县委完成康前线拆迁任务，目前大桥段已完成拆迁，确保康前线的建设有序推进、顺利完成；全面启动贯头村整村移民搬迁工程，成立拆迁领导组，并完成入户登记与丈量工作，年底完成征地安置；杜峪村人畜吃水工程投资200万元，正在收官阶段，于10月中旬完工；积极配合开展集中供热改造穆村段二期工程，完成杨家坪到一村委农贸市场的改造，目前全部保障供热；二村委申报的国家级传统古村落已得到批复，目前维护修缮工作积极实施中，开发旅游产业，增加经济收入。
三是推进基础设施建设步伐。认真贯彻落实县委县政府改厕精神，对张家山、高家山、安沟、卜赖垣、杨家坪、杜家湾共318户实施改厕，进一步改善了城镇卫生面貌；集中对硬化路环境进行整治，拆除违建、临时建筑85处，清理占道经营100余户，大大的改善了环境，规范了市场秩序，为下一步规划实施的硬化路改造工程奠定了良好基础。
四是抓好民生工程落实开展。对杜峪村安全隐患进行整治，投资150万元整治边坡边角，新修建19间房屋，年底投入使用，切实保证群众的利益；投资200余万元，对张家山矸石山治理，正在全力实施中，年底可完成造地35亩，从而为集体带来收益；积极筹备一小建设，切身增强全镇教育事业建设，现该项目已启动；拆旧村委烂楼，通过招商引资修建了村委商住楼，大大的增加集体经济的同时改善了村容村貌，提高村民的生活水平。
四、勇于担当、攻坚克难，各项工作成效显著
（一）民计民生极大改善。民生保障全面加强。城乡低保动态管理进一步规范，完成602户1267人低保审核、核减27户112人、新识别70户151人，发放低保资金645户1306人350余万元；全镇新农合参合人数20700人；督促完成城乡居民社会养老保险的审核。义务教育均衡发展。义务阶段入学率达100%；通过调整土地规划30亩，新建穆村一小，现该项目已启动，进一步增强全镇教育事业建设；全力支持卫生卫计工作。卫生院门诊楼、住院楼办公楼整修项目顺利实施，全面落实两孩政策，落实生育关怀等计生惠民政策，认真开展好婚检孕检，服务流动人口、人口统计等业务工作。危房改造扎实推进。全镇危房改造全部顺利通过验收，对杜峪村地质灾害引发的19间房屋塌陷重新修建，及时消除安全隐患。切实做好残疾人保障工作。今年以来对全镇554个残疾人数据进行更新，发放残疾人辅助器具22件，给与127个一、二级残疾人每人每年600元的补助资金。加强退役军人服务保障。成立镇退役军人事务站，完善阵地建设，保障服务能力；各村委设立退役军人事务中心，确保政策落地；完成全镇60周岁以上退役军人的信息核查，给95名退役军人发放各类补助46万余元。
（二）农业基础巩固提升。农技工作方面，完成土壤取样3个，污染源普查6个；全镇农业支持保护补贴771户，4977.81亩，绿色谷子种植243户370.8亩，玉米种植保险107户377.3亩，马铃薯种植保险81户90.3亩。畜牧工作方面，对全镇存栏的猪、牛、羊共5060只进行全部防疫，家禽30000只，防疫密度100%，做好全镇全镇大型养殖户及散养鸡的检疫工作；联合镇环保、安监站等部门取缔河道侧的养殖场7家，进一步规范了我镇养殖业的健康发展、生态环境得到有效保护；做好非洲猪瘟具体防控工作，通过发放宣传资料、告知书，认真填写排查表、日报表，督促养殖户每天消毒，取缔泔水养殖户改为饲料喂养，到目前为止我镇未发生一例非洲猪瘟。农机工作方面，根据农机补贴政策，购买微耕机16台，对全镇老农机人员遗留问题进行走访调查，初步核定10名人员，开展下一步工作。林业工作方面，认真开展退耕还林、森林法规宣传、森林防火工作；完成2017-2018年已置换的经济林退耕地补植补造工作，共造林278.86亩。
（三）人居环境持续改善。切实开展环境整治工作。按照县委、县政府关于环境卫生整治工作的安排部署，以 “一线两村”为重点，共清理小广告牛皮癣5000处，摘除不规范、破损广告牌460块，清理“四堆”800余处，清运陈年垃圾近千吨；漆电线杆170根，刷白墙面25000余平米，新建挡墙围栏800余平米，规整蜘蛛网线50处1400米，整治工作取得初步成效。严厉打击违法违规建设。镇村干部积极开展入户排查宣传，集中整治国道沿线、重点地段区域的违法建筑，共拆除沿线各类违章建筑和残垣断壁15处近2300平米。深入开展“散乱污”企业取缔、违法排污企业整治等专项行动。对排查出的16家“散乱污”企业多次进行“回头看”，确保取缔点没有死灰复燃，并且通过多种渠道对新发现的小散乱污，严格按照“两断三清”进行整治；清理劣质煤、矸石1498方，覆盖黄土26000平方米；截至目前发放环保煤4223吨；并与企业签订环保责任书，责任落实到人，切实做好大气污染防治工作；全面落实河长制，加强对三川河水域岸线管理保护 。认真做好汛期防汛工作，编制2019年防汛实施方案、防汛应急预案，与各村签订防汛安全责任书，压实责任，严格落实防汛值班制度、成立镇应急抢险队伍，确保安全度汛；通过开展河道专项整治，对三川河康家沟段 、杨家坪段、一村委、二村委、三村委、堡上段河道垃圾进行清理，共清理垃圾38350方，保障河道整洁，维护河道生态环境。
（四）社会治安成效明显。全力开展 扫黑除恶专项斗争。完善镇综治中心阵地建设，设立舆情研判室、谈心谈话室，综治工作人员赴杭州培训，强化政治素质、提高业务水平，进一步强化综治工作，截至目前，共散发传单8000份，悬挂宣传横幅25条，设立举报箱12处，通过小品、快板、讲党课等多种形式宣传形成了强大的舆论造势。目前，共排查出恶霸线索18条派出所训诫谈话1人，重点管控14人，行政拘留16人，刑事拘留4人。重点人员管控工作。加强社区矫正人员与形释解救人员管理，社区矫正目前共有15人，安置帮教68人。落实好精神病患者监护走访制度，共对112名精神病人实施管理。反邪禁毒工作扎实开展。积极开展“防邪反邪”知识宣传，展开全面排查，严厉打击邪教势力，全年社区戒毒36人，康复15人，强制戒毒4人。矛盾纠纷排查工作。积极开展矛盾纠纷隐患排查，全年共化解纠纷30件，构建“枫桥经验”先行先试村，积极将矛盾化解在基层。
（五）安全稳定得到巩固。安全生产工作方面，严格落实安全生产主体责任，定期开展专项整治，有力地保证了我镇经济和社会各项事业健康有序地发协调发展，实现了全年没有发生一起安全生产事故。食品药品监督管理方面，加大宣传力度，发放宣传资料几百份，电子屏和其它条幅134条；推进全民健康工程，加强对食品药监行业的监管，清查过期和三无食品120公斤；严厉打击食品生产经营环节违法违规行为、坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，营造安全健康的食品药品管理环境。
(六)文化活动深入开展。开展了穆村古镇第二届年俗文化节等系列活动，积极参与盘子文化艺术节评比活动，浪崖底盘子荣获全县一等奖；成功举办了庆祝改革开放40周年健身活动、“庆七一”活动、“迎国庆”汇报表演等活动，吸引了广大群众广泛参与，进一步丰富了群众业余生活。
（七）深化改革有序推进。我镇农村集体产权制度改革工作，按照省、市、县统一安排，从2018年5月中旬开始，到目前为止，全镇18个村组已完成前两部分工作，清产核资工作和成员身份界定工作，清产核资工作情况已经通过省、市、县验收，总体验收情况良好。我镇18个村共核销无法收回的债权3583333.3元，核销无法偿还的债务496292.27元，核销已损坏或无法使用的财产2087355.53元，补记集体账外财产1370890元，核减投资439207.7元，核实后资产总额为155999777.88元，进一步掌握各村资产情况，规范农村集体资产管理；全镇18个村通过摸底：人数为25385人，户数8050户，经按程序界定出成员数24453 人，户数7896户。2019年8月23日吕梁市农村财务人员实训观摩会在我镇举行，人员达200余人。2019年9月20日吕梁市农村集体资产清产核资抽验培训会在我镇一村委农贸市场顺利召开，为我镇的清产核资工作增光添彩。
（八）各项工作争先进位。加大征兵工作的宣传力度，2019年完成---名征兵工作任务，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的作用，推动关心儿童、老年人等事业健康发展。各项工作取得了显著的成效，得到了上级领导和社会各界及人民群众的积极好评。
回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求和广大人民群众的期望仍然有很大的距离，主要问题表现在：镇党委政府在总揽全局、狠抓发展上还存在一些差距；经济发展环境还需改善；人居环境整治仍需加强；巩固脱贫攻坚成果任重道远；干部教育、管理、监督工作还需继续强化等。所有这些问题，我们都将高度重视，并在今后的工作中采取积极有效的措施，认真克服加以解决。
五、2019年工作计划
我们将继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委“党建统领、五转一新”的工作思路，牢牢把握新时代各项工作总要求，重点做好以下几项工作：
一是持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项常态化工作开展下去，以高标准部署、高质量推进，不断增强广大党员干部的“四个意识”，用党的创新理论武装头脑指导实践工作,推动全党以高度的政治自觉、强烈的责任担当、深挚的为民情怀和鞠躬尽瘁的奉献精神，扎扎实实地做好各项工作。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，加强基层组织和干部队伍建设，持之以恒抓好正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势，推动党风政风进一步净化。深入推进党风廉政建设，持续加强干部队伍建设，继续推进三基建设，深入开展止懒治庸专项治理，严肃整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力形成风清气正的良好环境。
二是发展壮大镇域经济。推进堡上村“采摘园”农业专业园区项目建设；加快穆村一小、二村委古村落的建设进程；督促杨家坪新建农贸市场尽快立项，完善手续,推动项目的建设;鼓励支持推动全民创业、万众创新，不断注入发展新动力。
三是推进重点工程建设。全力做好307国道改线穆村段、康前公路穆村段各项工作，确保重点项目施工建设零干扰。践行“相融共生、地企共赢”理念，筹划成立由镇和驻地企业长期共生发展关系推进机构，建立联席会议制度，定期研究合作事宜，始终保持密切联系，实现地企永续合作共赢，最大限度地释放经济增长潜力，最大限度地保障镇村人民的民生福祉。
四是实施乡村振兴提升宜居水平。严格贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，深入开展环境综合整治。按照整体推进、点面结合的思路，以院落或相关区域为重点，重点抓好主干道路、道路出入口、农贸市场的整治，特别是对住房集中区内部、背街小巷、卫生死角进行集中清理。充分发挥驻镇单位在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治。要着力提高城镇建设管理水平和综合承载能力，加大美丽乡村建设力度。有序完善镇村道路、供水、供暖、供电等基础设施建设。支持教育优先发展，完善提升全镇中小学、幼儿园基础设施建设，打造优质教育品牌。
五是持续推进脱贫攻坚。要继续优化细化扶贫措施，切实抓好全镇剩余户贫困户的产业帮扶、社会救济、干部帮扶工作。加大乡镇财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道，使贫困人群稳定脱贫。继续认真做好社会救助等政策兜底性民生工作，加大对已脱贫人口的“回头看”、“回头帮”，对标补短，做到脱贫不脱钩，确保2020年同步奔康。
六是切实做好安全稳定工作。继续严格落实安全生产主体责任，定期开展专项整治。加强社会治安综合治理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，认真做好重点人群和重点事项的信访稳控工作，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，努力构建法治穆村。深入开展扫黑除恶和禁毒、禁赌斗争，扫除社会丑恶现象。严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动。大力开展铁腕治污行动，加强生态环保工作，深入推进食品药品监督管理工作，切实加强防汛减灾，保障群众生命财产安全，努力构建平安穆村。
柳林县穆村镇人民政府
2019年12月10日
