2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，穆村镇党委、政府紧紧围绕我县融合“五大发展”理念，实现“三县共建”总体目标，认真落实全面从严治党要求，团结带领广大党员干部群众，抢抓机遇、求真务实，强化担当、全力奋战，各项工作取得了明显成效。
一、对标对表、精准发力，脱贫攻坚再战再胜
始终把抓好脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事和第一民生工程。一是扎实开展建档立卡贫困人口精准识别 “回头看”、“回头帮”和动态调整工作，新识别贫困户6户15人，自然增减4户7人，确保建档立卡贫困人口识别精准。二是强化问题整改，对省、市、县督促检查反馈的问题清单，高质量建立问题整改台账，逐条整改销号。三是推进产业扶贫项目，用活扶贫政策和资金，进一步加大扶贫小额信用贷款，为23户贫困户贷款115万元，帮助扶持产业，促进 61户贫困户与中兴银行、汇丰公司签订贷款分红协议，为贫困户争取固定分红款5000元，稳步推进脱贫攻坚工作。四是驻村工作队和第一书记每周驻村五天四夜，全脱产投入帮扶工作，切实收到成效。
二、转型创新、负重投入，经济发展回暖向好
今年以来，全镇以建设现代化中心镇为目标，不断加大城镇建设投入力度，提高集镇建设档次，推进城市化进程。
一是加快重大工程建设进程。投资5000万元的明清街商贸市场改造工程，目前正在进行大楼主体建设，可容纳商户260户。投资2000万元的农贸市场，主体框架已基本完工，预计3月投入使用。投资180万元建成文化广场，可供居民健身娱乐使用。二是推动重点项目有序开展。全面启动贯头村、大凹村整村移民搬迁工程，成立拆迁领导组，并完成入户登记与丈量工作，顺利完成307国道改线工程测绘工作。投资1000万元在堡上村造地300亩，为下一步发展产业、引进项目奠定良好基础。预计投资300万元的“吕梁英雄人物蜡像纪念馆”初步形成建设方案，已完成申报。三是推进基础设施建设步伐。积极争取上级资金，完成农村“一事一议”项目，贯头村硬化道路260米；二村委、三村委、堡上村、高明村四个村安装太阳能路灯95盏；投资28万元建成一村委、安沟村红白理事厅，并已投入使用；投资220万元的二村委至烈士陵园道路已完工。投资80万元在三村委新建垃圾中转站，年底投入运行。投资80万元建成公厕9座，改善了城镇卫生面貌。
三、从严从实、强化管理，党的建设不断加强
一是抓好党风廉政建设工作。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持把执行党风廉政建设责任制作为提高班子领导和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点，把反腐倡廉和风险防控的各项措施落到实处。强化担当意识，落实“两个责任”。在组织纪律审查方面镇党委支持纪委突出主业，加大查办案件力度，截至目前，镇纪委共受理信访案件39件，函训2件，初核5件，处理7人，其中党内警告2人，党内严重警告4人,留党察看1人，谈话提醒9人。认真开展巡视巡察改情况“回头看”工作，对县委巡察反馈的3类4个方面存在的问题逐项制定了整改措施，截止目前均已完成整改任务。
二是抓好理论学习和意识形态工作。 坚持用科学理论武装广大党员干部头脑，结合“两学一做”常态化制度化学习教育，把党的十九大精神和习近平谈治国理政列为中心组和全镇各党组织理论学习的重点内容，坚持领导班子和镇机关支部带头，采取集中学习、专题研讨、对照检查等方式增强班子成员理论功底，坚持把意识形态工作摆到重要议事日程，认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制》及《实施细则》，坚持正确的舆论导向，牢牢掌握了意识形态工作领导权。
三是抓好党的基层组织建设工作。坚持抓基层、打基础，加强基层组织建设、党员队伍建设，坚决落实＂三会一课”、党员干部民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，全年收缴党费6.6万元，发展预备党员4名，按期转正党员1名。二是加强对第一书记、驻村工作队及挂职干部的管理教育，督促与原单位工作脱钩，吃住在村，帮助指导落实好选派村的党建工作。
四是抓好基层组织阵地规范化建设。投资71万元高标准修建了便民服务中心，为群众提供方便，投资42万元新建5间周转房，投资4万元完成了澡堂改造，投资7万元整修了食堂、餐厅，改善了职工上班条件，调动了干部积极性，提高了工作效率，乡镇面貌焕然一新。投资33万元高标准进行社区规范化建设，内设服务大厅、党员活动室、文体室，设施完善，保证各项工作扎实开展。
四、勇于担当、攻坚克难，各项工作成效显著
（一）民计民生极大改善。民生保障全面加强。城乡低保动态管理进一步规范，发放低保资金681户1395人；发放救灾救济款68万元，发放护理补贴等各类补贴23.5万元，完成了名退伍军人数据采集工作，填表登记，录入电子版。全镇新农合参合人数21909人，参合率达95%；城乡居民社会养老保险参保人数9857人，收缴保费190.68万元，超额完成了城乡居民养老保险目标任务。义务教育均衡发展。义务阶段入学率达100%，新建的穆村中学科技楼，穆村一小、沙曲小学多功能办公楼，杨家坪小学、康家沟小学、穆村二小、穆村三小场地硬化、危墙危厕改造全部完成，投资200余万元的穆村镇幼儿园新建、穆村镇中心幼儿园改建工程全部完成。全力支持卫生卫计工作。卫生院门诊楼、住院楼办公楼整修项目顺利实施，全面落实两孩政策，落实生育关怀等计生惠民政策，认真开展好婚检孕检，服务流动人口、人口统计等业务工作。危房改造扎实推进。全镇危房改造10户全部顺利通过验收，共发放补助款14万元。投资140万元，对杜峪村地质灾害引发的19间房屋塌陷重新修建，及时消除安全隐患。
（二）农业基础巩固提升。农技工作方面，完成土壤取样3个，污染源普查6个；全镇农业支持保护补贴771户，4977.81亩，绿色谷子种植243户370.8亩，玉米种植保险107户377.3亩，马铃薯种植保险81户90.3亩。畜牧工作方面，对全镇存栏的猪、牛、羊共4452只进行全部防疫，家禽28116只，防疫密度95%，做好全镇全镇大型养殖户及散养鸡的检疫工作。做好非洲猪瘟具体防控工作，通过发放宣传资料、告知书，认真填写排查表、日报表，督促养殖户每天消毒，取缔泔水养殖户改为饲料喂养，到目前为止我镇未发生一例非洲猪瘟。农机工作方面，购买微耕机5台，参加农机操作培训4人，对17名老农机人员遗留问题进行走访调查。林业工作方面，认真开展退耕还林、森林法规宣传、森林防火工作。2018年新一轮退耕还林置换2661亩，完成2017年退耕还林地第三方验收，投资10万元高明村500亩核桃林提质增效工程已全部完工。
（三）人居环境持续改善。切实开展环境整治工作。按照县委、县政府关于环境卫生整治工作的安排部署，以 “一线两村”为重点，共清理小广告牛皮癣1400处，摘除不规范、破损广告牌160块，清理“四堆”800余处，清运陈年垃圾近千吨；漆电线杆70根，刷白墙面25000余平米，新建挡墙围栏800余平米，规整蜘蛛网线50处1400米，整治工作取得初步成效。严厉打击违法违规建设。镇村干部积极开展入户排查宣传，集中整治国道沿线、重点地段区域的违法建筑，共拆除沿线各类违章建筑和残垣断壁15处近2300平米。深入开展“散乱污”企业取缔、违法排污企业整治等专项行动。全镇共排查出“散乱污”企业17家，严格按照“两断三清”进行整治，清理劣质煤、矸石1498方，覆盖黄土25326平方米。并与企业签订环保责任书，责任落实到人，切实做好大气污染防治工作。全面落实河长制，加强对三川河水域岸线管理保护 。投资105万元对三川河康家沟段 、杨家坪段、三村委段河道垃圾进行清运，清理垃圾9800余方，投资3万元，对三川河堡上段安装围栏365米，投资27万元修建三村委307国道排水涵洞，解决307国道张家山口行洪积水问题，投资6万元修建杜家湾涵洞，解决杜家湾村安全排洪。投资100余万元，对强家塔村骨干坝进行修整，确保淤地坝安全度汛。
（四）社会治安成效明显。全力开展 扫黑除恶专项斗争。成立了穆村镇扫黑除恶专项斗争行动工作领导小组，积极开展大走访、大摸排活动，截至目前，共散发传单8000份，悬挂宣传横幅25条，设立举报箱12处，通过小品、快板、讲党课等多种形式宣传＂形成了强大的舆论造势。目前，共排查出相关线索19条派出所训诫谈话1人，重点管控14人，行政拘留16人，刑事拘留4人。重点人员管控工作。加强社区矫正人员与形释解救人员管理，社区矫正目前共有15人，安置帮教68人。落实好精神病患者监护走访制度，共对112名精神病人实施管理。反邪禁毒工作扎实开展。积极开展“防邪反邪”知识宣传，展开全面排查，严厉打击邪教势力，全年社区戒毒36人，康复15人，强制戒毒4人。矛盾纠纷排查工作。积极开展矛盾纠纷隐患排查，全年共化解纠纷30件，构建7个“枫桥经验”先行先试村，积极将矛盾化解在基层。
（五）安全稳定得到巩固。安全生产工作方面，严格落实安全生产主体责任，定期开展专项整治，有力地保证了我镇经济和社会各项事业健康有序地发协调发展，实现了全年没有发生一起安全生产事故。食品药品监督管理方面，加大宣传力度，推进全民健康工程，加大对食品药监行业的监管，加强对非法食品加工的取缔，营造安全健康的食品药品管理环境。
(六)文化活动深入开展。开展了穆村古镇第二届年俗文化节等系列活动，积极参与盘子文化艺术节评比活动，浪崖底盘子荣获全县一等奖；成功举办了庆祝改革开放40周年健身活动、“庆七一”活动、“迎国庆”汇报表演等活动，吸引了广大群众广泛参与，进一步丰富了群众业余生活。
（七）深化改革有序推进。扎实开展好土地确权登记办证“回头看”，全面收集群众反映的问题，妥善做好解释说明工作，化解因土地确权登记工作中因群众不理解引发的矛盾。扎实开展好农村产权制度改革工作，作为全县试点乡镇，成立了清产核资领导组和工作指导组，顺利开展了11个村产权制度改革工作。
（八）各项工作争先进位 。加大征兵工作的宣传力度，2018年完成7名征兵工作任务，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的作用，推动关心儿童、老年人等事业健康发展。各项工作取得了显著的成效，得到了上级领导和社会各界及人民群众的积极好评。
回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但离上级的要求和广大人民群众的期望仍然有很大的距离，主要问题表现在：镇党委政府在总揽全局、狠抓发展上还存在一些差距；经济发展环境还需改善；人居环境整治仍需加强；巩固脱贫攻坚成果任重道远；干部教育、管理、监督工作还需继续强化等。所有这些问题，我们都将高度重视，并在今后的工作中采取积极有效的措施，认真克服加以解决。
五、2019年工作计划
我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代各项工作总要求，重点做好以下几项工作：
一是深入学习贯彻党的十九大精神。全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，加强基层组织和干部队伍建设，持之以恒抓好正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势，推动党风政风进一步净化。深入推进党风廉政建设，持续加强干部队伍建设，继续推进三基建设，深入开展止懒治庸专项治理，严肃整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力形成风清气正的良好环境。
二是发展壮大镇域经济。推进堡上村“采摘园”农业专业园区项目建设，建设一村委儿童游乐园及水上乐园为主的亲子水上乐园项目，形成集观光、娱乐、住宿功能的旅游示范带，抓好旅游产业发展。借力 307国道的交通优势，加强农产品商贸市场流通，规范和完善集镇商贸市场。大力促进合作社与批发市场、大型连锁超市等直接对接，建立稳定的产销关系。建设大型集镇商贸批发市场，引导开发农产品物流配送项目。鼓励支持推动全民创业、万众创新，不断注入发展新动力。
三是推进重点工程建设。全力做好307国道改线穆村段、康前公路穆村段各项工作，确保重点项目施工建设零干扰。践行“相融共生、地企共赢”理念，筹划成立由镇和驻地企业长期共生发展关系推进机构，建立联席会议制度，定期研究合作事宜，始终保持密切联系，实现地企永续合作共赢，最大限度地释放经济增长潜力，最大限度地保障镇村人民的民生福祉。
四是实施乡村振兴提升宜居水平。严格贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，深入开展环境综合整治。按照整体推进、点面结合的思路，以院落或相关区域为重点，重点抓好主干道路、道路出入口、农贸市场的整治，特别是对住房集中区内部、背街小巷、卫生死角进行集中清理。充分发挥驻镇单位在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治。要着力提高城镇建设管理水平和综合承载能力，加大美丽乡村建设力度。有序完善镇村道路、供水、供暖、供电等基础设施建设。支持教育优先发展，完善提升全镇中小学、幼儿园基础设施建设，打造优质教育品牌。
五是持续推进脱贫攻坚。要继续优化细化扶贫措施，切实抓好全镇剩余户贫困户的产业帮扶、社会救济、干部帮扶工作。加大乡镇财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道，使贫困人群稳定脱贫。继续认真做好社会救助等政策兜底性民生工作，加大对已脱贫人口的“回头看”、“回头帮”，对标补短，做到脱贫不脱钩，确保2020年同步奔康。
六是切实做好安全稳定工作。继续严格落实安全生产主体责任，定期开展专项整治。加强社会治安综合治理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，认真做好重点人群和重点事项的信访稳控工作，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，努力构建法治穆村。深入开展扫黑除恶和“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争，扫除社会丑恶现象。严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动。大力开展铁腕治污行动，加强生态环保工作，深入推进食品药品监督管理工作，切实加强防汛减灾，保障群众生命财产安全，努力构建平安穆村。
柳林县穆村镇人民政府
2018年12月20日
