为进一步提高我镇森林防火能力，有效遏制森林火灾发生，保护森林资源，生态环境和人民生命财产安全，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照中央、省、市、县森林防火工作决策部署，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，全面建设森林防火责任、预防、扑救“三个体系”，落实森林防火责任，实现森林防火责任全覆盖，有效提高森林火灾预防和扑救能力，实现本年度不发生森林火灾、森林火警起数为零的目标。

二、工作重点

1．突出重点区域。康家沟南山片区、三村委柏树山林区、退耕还林区、核桃林区等是全镇森林防火工作的重点部位，必须重点监控，严防死守，确保不发生火灾。

2．抓住重点环节。一是加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设。这些重点环节必须齐头并上，综合施治，才能真正提高防火实效。

3．管住重点人群。无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等森林防火重点监管的人群。必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。无自治能力人员由监护人员负责监管，所属村组也要责任到人；中小学生由中小学校长和学生家长负责监管；耕种及其他人员由村委会负责层层落实监管。

三、保障措施

（一）加强组织领导，成立森林防火领导组

组　长：王彦民　县政协副主席、穆村镇党委书记

组　长：高海军　党委副书记、政府镇长

副　组　长：刘满元　党委副书记

成　员：刘　建　武装部长

成　员：杨小军　人大主席

成　员：李桂香　纪检书记

成　员：刘　颖　组织员

成　员：王耀耀　政府副镇长

成　员　高艳龙　政府副镇长

张旭荣　政府副镇长

成　员：杜珍喜　主任科员

成　员：巩增良　主任科员

成　员：马春荣　主任科员

成　员：刘月兵　主任科员

梁　琴　副主任科员

成　员：张丽平副主任科员

李卫芬　党群服务中心主任

成　员：王彦云　退役军人站站长

成　员：刘耀斌　便民服务中心主任

成　员：郭　伟　穆村派出所所长

成凤平　穆村镇中心卫生院支部书记

刘小平　穆村镇中心校校长

成　员：强鹏祥　穆村镇供电所所长

罗琴琴　穆村镇林业员

各村支书、自然村负责人

领导组下设办公室，办公室主任由罗琴琴担任，值班电话：0358——4031050。

成　员：　陈军飞　张志勇　强柱廷　薛林林　高志亮

（二）明确职责划分，层层压实各级责任

镇森林防火领导组职责：

1、负责组织防火物资、防火设备和制订全镇防火方案、森林防火应急预案。

2、负责全镇防火工作的组织、宣传、协调、监督、指导，及时掌握全镇火情、灾情，并组织实施防火减灾措施及灾后处置。

3、承担上级防火指挥部交办的防火应急任务。

镇包村领导、下乡干部职责：

1、负责所包村森林防火工作。

2、督查所包片、村落实镇森林防火领导组的各项工作。督查所包村森林防火机构是否健全，包保措施是否到位，物资储备是否足额，扑救队伍是否建立，防火工作是否落实。

3、森林高火险期，进驻所包村，指挥森林防火工作。

村护林员职责：

1、村护林员是各村森林防火直接责任人，按照要求，定点巡查管护区域，并做好巡查记录，巡护要步行巡护，做到详细、全面、不留死角。

2、切实管住山头、地头、坟头、人头、源头，对发现的火灾隐患等问题及时记录并报告镇森林防火领导组，确保责任区内不发生森林火灾。

3、防火政策、法律宣传到户，积极参加村委“六清”运动，及时清理责任区域林边、地边、路边、坟边、矿边、隔离带边的可燃物。

4、一旦发生火灾，立即报告各村的林长，并在第一时间赶赴现场参加扑救，做到以人为本，科学扑救，确保安全。

村两委职责：

1、村支书、自然村负责人为本村森林防火工作第一责任人。

2、要落实网格化管理，村两委干部划片包户、包山头，层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、责任有人担”。

3、要设立森林防火检查卡。重点路口、重点地段、重点时期要设卡登记检查，醒目地段要悬挂横幅和标语。

4、要组织开展“六清”运动，及时清理责任区域林边、地边、路边、坟边、矿边、隔离带边的可燃物，做好森林防火通道、生物防火隔离带建设，确保森林安全。

5、要成立扑火突击队，制定应急预案。

6、要与农户签订森林防火签订责任书，一旦发生火灾层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

7、要实行森林防火24小时值班制度和零报告制度，如发现火情要及时上报镇森林防火领导组。不得瞒报、拒报，并组织扑火队及时上山扑救。

（三）强化宣传教育，普及森林防火安全知识

要把宣传教育作为森林防火的第一道屏障和重要的基础性工作来抓，3月份为全县森林草原防火宣传月，3月最后一周为宣传周。我镇要有计划、有组织地开展形式多样的森林草原防火宣传，做到家喻户晓，人人皆知，做到铺天盖地，形成震慑。①喇叭、广播响起来；②标语、口号、广告、通告、公告贴出来；③宣传资料飞起来；④宣传车辆跑起来；⑤短信、微信发起来；⑥反面典型通过媒体亮出来。通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉性。

（四）狠抓火源管控，加大巡查和惩处力度

火源管理上必须坚持预防为主，严防死守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。

1、严格监管野外用火，严格监管特殊人员。

2、严格巡查制度落实，要做到见烟就查、见火就罚、绝不姑息迁就，绝不拖延迟报。

3、对进出山林的出入口等重点林区路口设卡检查，绝不允许任何人带火源、带易燃易爆物品进山。

4、对工作人员不认真履行职责，疏于管理、工作失职等原因造致使发生森林火灾并造成较大损失的，严格按照《吕梁市森林草原火情管控奖惩办法》，严肃追究相关人员的责任。

5、对违反森林防火相关规定，未经批准实施野外用火的，严格按照《森林防火条例》给与处罚，进山上地带火种就罚、点火就拘，造成重大损失的，加倍赔偿并依法追究刑事责任。

穆村镇人民政府

2026年3月31日

（此件公开发布）