为强化安全生产监督管理职能，加强安全生产行政执法工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，有效遏制各类安全事故的发生，根据《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等有关规定，结合我镇安全监管内容和我镇监管对象特点，特制定穆村镇2025年安全监管执法检查工作计划。

一、编制目的和意义

1、编制目的：围绕实施严格、有效监管，降低各类生产安全事故，科学体现安全监管职责，健全并理顺安全生产监管基础工作，明确监管对象和范围、实现全局、全方位、全过程监管，提高履职能力。

2、编制意义：一是有利于完善安全生产监管机制，具体体现“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强事前监管督促，减少事故发生；二是有利于落实“两个主体责任”，防范失职和缺位，切实履行职责；三是有利于推进作风转变，确保基层监管时间。

二、编制计划的原则

一是坚持依法行政，严格执法原则。依法行使镇政府在安全生产监督管理中的职责，对区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。要切实履行安全监管职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严肃查处各类违法违规行为。

二是坚持落实企业责任主体的原则。通过监管督促，监察促进生产企业履行安全职责，加强安全管理，全面落实安全生产法律法规，使企业切实负起安全生产主体责任。

三是坚持实事求是的科学合理的原则。通过计划监管，优化监管力量，细化监管任务，严格考核，促进监管责任落实。

三、检查范围的确定

根据我镇实际，检查范围主要有各类企业、森林防火、建筑及施工、食品药品及卫生安全、地质灾害、在建工程项目等。

四、检查对象的确定

检查人员为文件《关于进一步规范“五办一站两中心”机构设置的实施方案》（穆发〔2022〕36号）中按照分工，各自负责部门的所有成员（包括辅助人员），且每次参加检查人数不少于2人。

检查频次上，每月对发现的合法企业进行不少于1次的安全检查，可根据监管对象的具体生产情况适当增加或减少频次。

其它行业和领域：按照部门要求，确定检查次数。

五、现场监管检查内容

1、生产经营单位是具备安全生产经营资格情况；

2、安全生产管理机构、制度及责任制落实情况；

3、安全生产投入，安全设施及安全保障措施落实情况；

4、生产经营单位主要负责人，安全管理人员，特种作业培训、考核、办证情况；

5、生产经营单位劳动作业场所现场管理情况；

6、安全生产许可证取得情况；

7、安全生产“三同时”情况；

8、隐患排查治理情况，重大事故隐患治理和重大危险源监控情况；

9、安全生产宣传教育培训情况；

10、企业重要期间的生产情况；

11、其它有关安全生产法律法规贯彻执行情况；

12、其他方面检查按照各自的职责开展安全检查。

六、现场监管工作要求

1、安全生产监管人员实施监督检查任务时，必须廉洁自律、忠于职守，坚持原则，实行主办监管人员负责制。依法严厉查处各种安全生产违法行为，并实施行政处罚。

2、在现场监管时，发现事故隐患应及时处理，发现违规行为应当立即纠正，实施行政处罚必须遵守法定程序，严格按照法律规定予以处理，并将检查处理情况作出书面记录和要求被检查单位负责人签字。

3、现场检查过程中，如涉及多个主体的案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

七、监督执法检查的执行与考核

1、依法行政。按照安全生产法律、法规、规章和镇政府关于安全生产监督的管理主要职责，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，做到不缺位、不越位、不错位。

2、实事求是。依据监管对象的实际情况确定执法检查的对象与次数。严格现场监管检查计划落实，确保监管检查计划的完成。因上级工作部署，部门职能职责，辖区工作范围调整和其他不可预见的情况等因素，监管计划进行重大调整与变更时，及时反映调整计划。应对监管检查工作计划执行情况进行自查，未能完成计划的在以后工作中追加。

3、统筹兼顾。根据行政执法权限、人力资源、技术装备和经费保障等实际情况，统筹安排，突出重点，兼顾一般；突出重点行业，兼顾其他行业；突出重点对象，兼顾其他对象；突出重点时段，兼顾平常时期。

柳林县穆村镇人民政府

2025年2月17日