各村委、企业：
2023年全镇安全生产工作的总体要求是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化企业安全生产主体责任、加强基层基础建设、加强依法监督为重点，继续深入开展“安全生产月”活动，继续深化安全生产“三年行动”，继续深化安全生产专项整治，进一步减少一般事故，有效控制较大事故，杜绝重特大事故，全面完成县政府下达的各项控制指标和工作目标，促进安全生产形势由明显好转向稳定好转转变，为推动全镇转型跨越发展创造良好的安全环境。
主要奋斗目标：
一是有效控制一般事故，杜绝死亡事故；
二是各村和各企业专职安全监管人员的数量满足工作需要，监管装备、资金到位，有效开展工作；
三是重点行业（领域）企业标准化达标；
四是严厉打击非法违法生产经营建设行为，查处取缔不具备生产条件的小矿、小厂、小作坊。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
一、内强外推，强力促进企业主体责任落实
1、深入宣传贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要论述及习近平总书记关于安全生产的讲话精神。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委（党组）中心组学习计划，安排专题学习。邀请安全监管的重点部门中业务骨干，深入重点企业，结合实施过程中出现的实际问题进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动各项政策规定的全面贯彻执行。
2、继续推行法定代表人安全生产承诺制，重点行业（领域）企业的承诺书签订率达到100％。严格落实企业黑名单制度，建立完善企业信用评价制度，进一步加大社会各界对企业的监督力度。
3、切实加强对企业的监管和指导。对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导人员现场带班、班组安全建设、应急救援队伍建设等进行全面检查，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
4、大力开展全员安全生产活动。严格落实事故隐患排查治理等各项规章制度，强化安全防范措施和各类安全生产管理人员职责落实，加强班组建设，强化现场管理。按照国家法律的要求，实现企业安全隐患排查治理工作的制度化、规范化和常态化，构建自我约束、自我完善的长效机制。
5、加大安全生产投入。督促企业严格按规定足额提取和使用安全生产费用和安全生产风险抵押金，在危化品等高危行业开展安全生产责任保险试点工作，保障安全投入。
6、全面加强从业人员培训。严格执行上岗资格制度，企业全员培训达到100％。“三项岗位”人员培训持证率达100％。
7、督促企业落实疫情防控单位的主体责任，建立企业单位法人或主要负责人任组长的疫情防控领导小组，密切周密制定疫情防控措施和应急预案，建立一员一档，督促企业员工接种疫苗，并严格落实执行，结合各自实际采取弹性工时、远程办公，居家办公等措施。做好企业相关防疫物资（口罩、体温检测仪、消毒剂等）配备，并能正确使用防疫物资，按要求做好保管工作，确保安全存放及使用。督促企业按要求使用场所码。
二、严格执法，切实加强安全监管
8、科学编制并认真实施安全生产规划，进一步夯实各行业安全生产基础。同时做好科技、信息化、危险化学品、应急救援、培训等专项规划，制定实施安全监管部门能力建设规划。
9、层层落实责任。明确的安全监管部门的责安全生产监督管理职责，严格目标责任管理，继续执行“一票否决”，严格考核奖惩。继续落实安全生产“一岗双责”，把站所监管责任和企业管理责任真正落实到人。进一步形成齐抓共管的工作合力。
10、加大安全生产执法力度。进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，严惩非法违法行为。对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任。严格落实重大隐患挂牌督办，强化跟踪检查，切实消除重大隐患。
11、加强和改进安全生产行政执法工作。严格落实安全监管执法计划。严格执行安全设施“三同时”规定和安全许可制度。进一步加强安全监管机构与相关部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制。强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，认真研究解决安全监管执法中出现的新情况新问题，提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作。
12、做好职业卫生安全监管工作。要进一步加强与卫生、社保、工会等部门的协调配合，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，切实履行调整后的职业卫生监管职责，建立监管队伍，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护监管、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作，推进重点行业领域职业危害治理。
三、突出重点，继续深化安全生产专项整治
13、在全面开展安全专项整治的基础上，突出道路交通、危化、特种设备、建筑施工、消防安全等重点行业和领域。要把解决行业领域突出问题作为深化安全生产专项整治的重点内容。将专项整治与安全达标活动结合起来，与打非治违结合起来，与推动主体责任落实结合起来，规范生产经营秩序，提高企业安全保障能力。
（1）危险化学品：要强化生产、储存、经营、运输使用各环节安全监管；继续推动涉及危险工艺的化工企业自动化连锁技术改造步伐；继续打击非法违法生产经营危险化学品行为，重点对全镇的黑加油站、流动加油车等无证生产经营企业进行一次无一遗漏的全方位治理，实行严查重罚。
（2）道路交通：继续强化道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，实施道路安全保障工程，杜绝客车超员、货车超载及农用车载客、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。
（3）特种设备：要按“无一遗漏”和“三不论”的原则，重新组织开展为期一年的特种设备安全生产专项整治活动，彻底摸清全镇特种设备的底数，并严格按分级监管、分类整治的要求，对不符合安全生产条件的设备坚决取缔，对存在安全隐患的停止运行、限期整改，对符合要求的设备，按规定定期进行检测并加强日常管理。
14、深入开展其他重点行业（领域）的安全整治。针对存在的隐患和突出问题，继续深入开展建筑施工、铁路交通、水上交通、农业机械、消防等行业（领域）的安全专项整治。
四、标本兼治，进一步夯实安全生产基层基础
15、重点加强镇应急机构规范化建设，全面规范实施执法和联合执法，加大基层安全生产现场执法力度。加大财政资金对镇安全监管装备能力建设的投入力度。配备安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备。强化镇安监站制度建设和安监人员培训，推进达标建设活动。
16、全面开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动，各重点行业领域企业安全生产保障能力进一步提高。所有社会单位实现消防安全标准化管理。
17、强制推行先进适用的技术装备。
18、大力推进企业标准化建设和安全村的创建活动。
19、按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处各类生产安全事故，严格落实事故查处挂牌督办制度，严肃追究事故责任人的责任。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，要依法从重从快查处，加大警示问责和督导整改力度，推动安全责任的落实。事故调查过程中要更加注重分析事故发生的深层次原因和潜在因素，提高事故调查工作的质量；更加注重各部门的协调配合，提高工作效率；更加注重总结各类事故的共同性和规律性，举一反三，有效避免同类事故重复发生。
20、加强应急管理工作。加强专业应急救援队伍建设、应急物资储备、应急资源数据库建设、应急预案管理和演练，启动安全生产应急指挥平台建设工程。要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，加强应急值守工作，严格信息报送时限和程序，保证信息畅通。
五、多措并举，进一步加强安全生产宣传教育培训
21、加大安全生产宣传教育力度。扎实开展安全生产宣传系列活动，进一步凝聚安全发展共识。要以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展全国“安全生产月”活动。
22、开展安全生产大培训、大轮训。建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。继续实施“三项岗位”和企业全员培训工程高危行业中的劳动密集型企业要建立培训机构，严格落实高危行业企业全员持证上岗制度。加强村委主要领导、安全管理员的培训轮训，提高安全意识和履责能力。
23、加强安全文化建设。积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全文化教育基地等创建工作，推动安全文化繁荣。
六、强化素质，进一步提升执法队伍履职能力
24、继续开展创先争优活动。开展以创建“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，通过表彰先进、选树榜样、多方激励等方法途径，充分发挥各级领导干部的带头表率作用，把创先争优活动引向深入。
25、进一步加强执法队伍的思想政治建设、作风建设和业务能力建设。加强理论学习，用中国特色社会主义理论和科学发展观武装头脑，认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产的一系列方针政策，自觉从全局和战略高度来思考谋划安全生产工作，积极破解安全发展难题，更好地服从服务于全镇转型跨越发展大局。进一步强化宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识，大力发扬求真务实、真抓实干精神，倡导摸实情、说实话、出实招、干实事、求实效，力戒浅薄浮躁、形式主义。进一步加强业务学习，继续运用外送培训、短期轮训、视频讲座、请专家授课等多种方式进行监管业务培训，大力提升业务素质和履行职责的能力，熟悉掌握安全生产方针政策、法律法规、标准规范和监管执法程序等知识，加快培养更多的安全监管能手。
26、认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。进一步健全完善惩防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强制度约束。积极推进安全生产政务公开，提高行政审批、行政执法的透明度，着力解决安全生产领域人民群众反映强烈的突出问题。继续搞好反腐倡廉警示教育活动，加大监督工作力度，完善反腐倡廉长效机制。
穆村镇人民政府
2024年4月3日
（此件公开发布）
