为深刻汲取古巴马坦萨斯湾储油基地储罐雷击着火事故和国内相关事故教训，督促各村和有关企业严格落实责任，举一反三强化风险管控和隐患治理，坚决防范和遏制类似事故发生，根据柳林县人民政府安全生产委员会办公室关于转发《山西省安全生产委员会办公室关于印发＜加强油气储存安全管理工作实施方案＞的通知》的通知（柳安委办函〔2022〕14号）要求，制定本方案。
一、总体要求
镇政府将组织相关站所对本镇危险化学品、住建、交通、能源等重点行业领域油气储存企业的安全状况进行集中会商研判，开展督导检查；结合当前高温、雷电等天气多发的实际，督促相关油气储存企业对照标准规范要求，全面排查各类安全风险隐患；安监、村镇、交通、水利等相关监管站所要将油库、LNG（CNG）等大型油气储存基地作为重中之重，组织监管力量、安全专家和企业技术人员集中开展一次督导检查，查细查实安全管理漏洞和消防安全问题，切实消除各类安全风险隐患。
二、排查范围
（一）需取得相关许可且构成重大危险源的油气储存企业；
（二）企业的内部油库、内部加油站等；
（三）石油储备库。
三、责任分工
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以及《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于调整和明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》（厅字〔2019〕19号）、《山西省人民政府办公厅关于进一步明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》（晋政办发〔2013〕83号）精神，镇安监站、镇村镇站、镇交通站、镇水利站等行业监管部门分别对本行业的油气储存企业（包括内部油库、内部加油站）进行全覆盖检查。
四、工作安排
（一）企业自查（9月26日前完成）
各油气储存企业（包括企业内部油库、内部加油站）要对照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》等标准规范，立即开展一次隐患排查，深入排查工艺、设备、仪表、电气、消防等方面安全风险，对各环节安全风险管控、各岗位安全生产责任和安全操作规程等落实情况进行全面自查。
各油气储存企业（包括企业内部油库、内部加油站）要针对当前暴雨、雷电天气多发的实际，重点检查油气储罐区设备设施的防雷、防静电措施落实情况，视频监控及油罐一、二次密封油气浓度检测情况；消防水源、灭火药剂储备情况，火灾自动报警系统、泡沫灭火系统以及消防水炮、水喷淋、水喷雾等消防设施完好有效等情况。同时，要充分发挥雷电预警系统作用，建立健全雷电分级响应机制，及时监测雷电预警信息，落实现场人员撤离、消防应急准备等相关措施。
各相关企业要形成自查报告和自评问题隐患清单，逐项明确 风险管控和隐患整改措施，报属地县级行业主管部门。
（二）镇行业主管部门检查（9月30日前完成）
镇政府组织安监、村镇、交通、水利等站所分别对所负责监管行业的油气储存企业（包括企业内部油库、内部加油站）进行全面排查，逐企建立各自行业内部油库、内部加油站清单台帐，明确监管责任，并报上级相应主管部门。
五、重点检查内容
（一）是否委托具备国家规定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，并将安全评价报告及整改方案的落实情况向行业主管部门以及所在地县级应急管理部门备案；
（二）外部安全距离是否符合标准规范要求；
（三）内部安全距离是否符合标准规范要求；
（四）安全生产责任制、安全管理制度、卸油付油等操作规程是否健全并有效执行；
（五）动火等特殊作业、检维修和承包商管理制度是否健全并有效执行；
（六）购买和销售是否严格按照危险化学品有关规定严格管理；
（七）油气储罐区设备设施的防雷、防静电措施是否落实，呼吸阀、阻火器、油罐及管线接地连接等是否处于安全可靠状态。应根据实际情况对防雷防静电接地电阻值是否符合要求开展一次检测，及时整改发现的问题；
（八）储罐区视频监控是否能够对罐体、进出口阀门等部位无死角全覆盖监控。对不满足要求的采取增加监控设施、调整监控角度等措施；
（九）检测油气储罐一、二次密封油气浓度是否符合标准，对油气密封有效性是否定期检测，可燃有毒气体探头报警设定值是否满足要求，对可燃有毒气体探头是否进行定期检验；
（十）油气储罐紧急切段阀能否正常运行，紧急切断全行程关闭时间是否满足工艺要求。油气储存企业紧急切断系统是否满足《油气储存企业紧急切断系统基本要求》；
（十一）油气储罐区设施设备防雷、隐静电措施是否落实，石油库、石油储备库的雷电预警系统是否有效投用，雷电预警设施能否有效监测并发出预警信息，是否建立雷电预警分级响应机制，落实雷电情况下停止作业、人员撤离、消防应急准备等安全管理措施；
（十二）储罐区的火灾报警器、消防泵、消防栓、消防水带以及水喷淋、水喷雾等消防设施等是否完好，消防水源是否满足储水量要求，消防泡沫等灭火药剂储备是否按要求配备等，泡沫灭火系统以及消防水炮、是否完好有效；
（十三）是否按要求配置企业专职消防队或工艺处置队，是否按规定配置应急救援器材，是否根据储罐类型、储存介质种类和不同液位状况制定相应应急预案并开展应急演练。
六、工作要求
（一）提高政治站位，坚决守住安全底线。 油气储存企业储存设施集中、储量大、危险性高，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和重大社会影响，甚至引发国际、国内舆论高度关注。各有关部门及相关企业要深刻认识抓好当前安全生产安全工作的极端重要性，严格按照“三管三必须”要求，强化和落实生产经营单位主体责任和行业部门监管责任。强化风险意识、底线思维，层层传导压力、压实责任，精准防范化解各类重大安全风险，特别要针对油气储存企业风险隐患和事故特点，预防为主，关口前移，立即采取果断有效措施，坚决防止发生“灰犀牛”“黑天鹅”事件，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
（二）落实主体责任，加强隐患自查自改。 各相关监管站所、村委和企业，对照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》和相关国家标准规范要求，全面开展隐患自查，对排查出的问题隐患要立即进行整改。
（三） 各级监管部门和消防救援机构要落实应急救援联动制度，指导企业加强专职消防队和工艺处置队建设，强化实战模拟训练，完善应急处置预案；要充分做好石油化工火灾爆炸事故的各项灭火救援准备，与企业专职消防队、工艺处置队开展联合演练，一旦发生事故，根据库容规模、仓储类型、事故等级等，确保一次性调集足够应急救援力量装备，及时采取工艺措施，科学有效处置；要细化明确 现场作战安全要求，加强灭火救援行动全过程安全管控，严格落实安全操作规程和各项防护措施，确保救援人员生命安全。
附件：1．企业内部油库情况统计表
2．企业内部加油站情况统计表
3．重点检查内容检查情况统计表
穆村镇人民政府
2022年9月22日
（此件公开发布）
