为进一步优化土地资源配置，推进农业产业化经营，发展现代农业，加快社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收，根据市、县有关文件精神，结合我镇实际，制定如下方案：

一、加快做好农业生产托管服务的必要性

我镇的农业生产近几年虽有很大提高，但影响农业生产水平提高的几个因素始终没有解决：1、农业专业科技人员少，覆盖面小，难以满足群众要求．2、农村青壮劳动力外出较多，其承包土地缺乏管理．3、在家务农的是老弱群体，文化水平低，接受新知识、新技术能力差：4、地块零碎没有规模，农民种植没有积极性，科技利用率低。

全面推进农业生产托管，让各村将土地通过托管流转集中在专业合作社、种田能手和种粮大户手中，能更大发挥科技在农业生产中的增产作用。为此，各村及乡级相关部门要积极配合，解放思想，力争在2－3年内使我镇的农业生产实现全面托管化。

二、农业生产托管服务的形式

（一）、鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地。

（二）、鼓励农民专业合作社流转经营土地，可以通过租赁、托管、股份合作等多种形式承接农民流转出来的土地，进行规模经营。

（三）、鼓励引进农业产业化龙头企业流转经营土地，建立粮食、药材和蔬菜等生产基地。

（四）、鼓励农村专业种养大户、种田能手流转经营土地。

（五）、鼓励有条件的村级组织领办农民种植合作社，把土地复耕与促进土地流转、发展规模经营相结合。

（六）、鼓励社会资本、各类企业、科研机构、城镇人员、大中专毕业生参与、联办和创办种植合作社，通过土地流转实现规模经营。

三、农业生产托管服务的目标任务和工作重点

坚持“农户加入自愿、退出自由、服务自选”的原则，不改变集体土地性质，不改变土地用途，为农户提供平价农资和田管服务。

农业生产托管要做到“六统一”，即：实行良种、化肥、耕种、灌溉、病虫害防治、收割统一。“六提高”即：粮食产量提高、农民收入提高、机械化率提高、科技兴农水平提高、劳动生产率提高、水电设施利用率提高。“四个降低”即：粮食成本降低、农资用量降低、机械化成本降低、水电设施投入降低。

我镇土地流转（托管）种植面积要达到400亩。每个村根据本村土地面积情况成立一至三个农业生产托管合作社，每个合作社确保按时完成，合计总面积要占本村耕地的50％以上。

四、保障措施

（一）、镇政府成立土地流转（托管）农业、农经、土地等乡级部门与各村领导小组，书记任组长，班子成员任副组长，有关部门负责人为成员，明确任务，集中精力，全力以赴协调解决农业生产托管工作中遇到的问题，确保该项工作落实完成。

（二）、镇政府积极为各村合作社申报高产经济作物的创建、农业综合开发、农田水利建设等项目和各项奖补资金。协调有关方面被术人员对专业合作社进行技术培训和指导，提高管理水平。

穆村镇人民政府

2022年8月18日

（此件公开发布）