一、总则

（一）编制目的及依据

为提高我镇应对突发地质灾害的快速反应能力，确保抗灾救灾应急工作及时、高效、有序的开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《山西省地质灾害防治条例》、《柳林县2022年度地质灾害防治方案》（柳政办发［2022］27号）文件要求，结合穆村镇突发地质灾害特点，编制穆村镇突发地质灾害隐患应急预案。

（二）适用范围及工作原则

本预案适用于全镇因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等与地质作用有关的危害。

预防为主、以人为本。建立健全群专结合的群测群防防灾体系，最大限度避免或减轻突发地质灾害造成的损失。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

政府统一领导、分级管理，部门分工负责、协调联动。在各级政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，建立健全按照灾情和险情级别分级管理、以地方人民政府为主的管理体系。

依靠科技进步，提高地质灾害应急现代化水平。充分依靠科技进步与创新，加强地质灾害防治高科技技术应用推广，提高防灾减灾能力。

二、组织体系和职责任务

（一）组织机构

镇政府成立穆村镇突发地质灾害应急指挥部，统一指挥地质灾害应急防治和抢险救灾工作，其组成人员如下：

指　挥　长：高咏梅　镇党委副书记、政府镇长

副指挥长：高艳龙　镇政府副镇长

成　　员：梁拯民　镇党委副书记

杨小军　镇人大主席

李健伍　镇纪委书记

慕　臻　镇党委组织委员

刘满元　镇武装部长

李桂香　镇党委委员

王耀耀　镇政府副镇长

张旭荣　镇政府副镇长

王彦云　镇退役军人事务站站长

李卫芬　镇党群服务中心主任

刘耀斌　镇便民服务中心主任

杜珍喜　镇主任科员

巩增良　镇主任科员

马春荣　镇主任科员

刘月兵　镇主任科员

梁　琴　镇副主任科员

张丽平　镇副主任科员

候　强　镇国土所所长　

各站所负责人、下乡干部、各支部村委、自然村负责人。

指挥部下设：办公室、应急调查监测组、灾情评估组、工程抢险组、灾民安置组、医疗救护组、交通和通讯组、应急资金保障组等8个工作组，办公室设在穆村镇综合办公室　，张鹏任办公室主任，联系电话：0358－4031050。

（二）职责分工

1、指挥部职责：负责研究确定穆村镇突发地质灾害的重大决策和指导意见；根据险情，启动应急指挥程序，确定并发布启动临灾应急预案命令，统一领导和指挥各有关部门参与地质灾害应急救援工作。

2、办公室职责：根据指挥部的安排，结合现场实际情况，组织实施抢险救灾工作；协调应急指挥部各应急工作组和各部门之间的各项应急工作，并督促、检查、落实；及时向指挥部汇报灾情和救灾工作进展情况，统一向新闻单位提供灾情应急工作信息，做好宣传报道工作，协调各应急工作组按应急预案的分工及应急指挥部的指令，有效地开展各项应急工作。

3、应急调查监测组：由各村支书和主任负责。对突发地质灾害隐患点做好监测工作，做好监测记录，并对受威胁的居民进行排查，对地质灾害隐患点及其周边进行监测，汛期加密监测，雨天实行24小时值班制度，发现以下异常情况时，采用广播等方式发出警告信号，积极组织灾害点附近居民及时撤离，并及时上报应急指挥部。主要监测：①地表出现裂缝；②裂缝突然加宽；③地声（由于岩土相切、挤压和磨擦发出的声音；④坡体前端坡脚处出现鼓丘、上隆现象；⑤树木突然枯死，动物、家禽惊恐不宁等一切反常现象。

4、灾情评估组：由国土资源所牵头，水利、城建等站所配合，主要负责组织应争急调查和险情工作，对险情的发展趋势进行预测，会同有关部门对灾情险情进行评估，提出应急抢险措施的建议；负责提供灾害预警所需的所有资料，对灾点的气象条件进行监测预报。

5、工程抢险组：由派出所牵头组织抢险队伍抢救受灾人员，动员受灾群众疏散避灾，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对已发生的灾害或可能引发的次生灾害进行抢险、抢修和保护供水、供气、供电等生命线工程，组织专业施工队修建必要的抢险工程，缓减或排除险情。

6、医疗救护组：由卫生院牵头、防疫等部门组成。主要职责，做好急救准备工作，负责灾区伤病人员的所需药品、医疗器械、卫生安全设备的准备等，防止灾后爆发疫情。

7、交通和通讯组：由派出所牵头，主要职责：维护社会治安、迅速疏导交通、疏散灾民，保障交通干线及通信设施的安全，打击各种违法活动。

8、灾民安置组：由民政助理员牵头。主要职责：及时设置避险场所及物资供应点，做好救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活，做好地质灾害的善后工作。

9、应急资金保障组：由财政所牵头。主要负责应急抢险资金的筹备及落实，做好应急资金的分配及使用的指导、监督等工作。

三、地质灾害的报警和撤离

（一）报警信号

出现地质灾害险情时，监测人和知情人及时通过各种预报预警方式（敲锣、打鼓、广播、电话、短信等）向周边受威胁的群众报警，同时向当地人民政府和国土资源主管部门报告有关情况，包括：发现的时间、地点、灾害类型、规模和影响程度等。

（二）撤离

一旦发现险情，由本村支书、主任动员灾害点居民紧急疏散撤离，把人员集中到安全地带，确保人民群众的生命安全，保证不因灾害事故引起人员伤亡。

镇突发地质灾害应急指挥部成员根据各自职责分工，做好地质灾害应急处置相关工作。

四、地质灾害速报制度

（一）速报要求

当发生地质灾害后，各村支书或自然村负责人要立即向镇人民政府和国土所报告。

（二）速报内容

灾害速报的内容，主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等。对已经发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

五、后期处置

（一）提交调查报告

镇地质灾害应急指挥办公室，赢及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：基本灾情（人员伤亡失踪和财产损失）、抢险救灾工作、地质灾害类型和规模、地质灾害成灾原因、发展趋势、已经采取的防范对策和措施、今后的防治工作建议。

（二）善后处置

地质灾害应急处置结束后，镇地质灾害应急指挥部及各职能部门根据各自的职责，依法做好灾区救助、灾民转移和安置工作，进行现场清理、灾害监测及必要的安全防范工作。

穆村镇人民政府

2022年6月29日

（此件公开发布）