根据柳审调报〔2025〕1号建议，按照晋政办发〔2020〕64号文件精神，明确农村公路管理养护体制，“乡村道乡村管”的原则，按照“预防为主、防治结合”方针，扎实做好我镇农村公路的养护管理工作，全面覆盖全镇范围内乡道、村道的管养任务，构建一套“机构精干，体系完整、职能明确、权责一致、管理顺畅、有机监督、效果明显”的养护体制，确保农村公路始终保持良好的通行状态，为群众提供安全、便捷的出行条件，促进农村经济和社会的发展。特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于“四好农村路”建设、“乡村振兴战略”重要指示精神，坚持“农村公路建、管、养并重可持续发展”之路。秉持统一领导、分工负责的原则，强化日常养护，进一步建立健全农村公路养护管理机制，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，坚持“预防为主、防治结合”原则，按照“有路必养，养必到位”的要求，重点围绕路面病害处置、路域环境整治、安全隐患排查等内容，建立健全常态化养护机制，确保农村公路路况良好、安全畅通。
二、组织领导
为确保农村公路养护管理工作有力、有序、有效地开展，成立留誉镇农村公路养护管理工作领导小组：
组长：郭晨祎（镇长），同时是留誉镇乡村公路路长，全面负责本行政区域内农村公路与乡道的养护管理工作，制定长效养护管理机制。
副组长：张志忠（二级主任科员），协助组长开展工作，具体负责组织、协调、监督养护管理工作的实施。
成员：雷 雨（镇财政所所长），负责日常养护资金的预算及监督养护资金的使用情况。
闫赵宇（镇交通站负责人），负责协助交通主管部门考评考核辖区内农村公路养护管理执行落实情况。
养护领导组下设办公室，办公室主任闫赵宇，负责日常养护、中小修工程调查工作、填报上级材料等。
联系人：闫赵宇
电 话：18335892480
各村村主任，是所在村农村公路路长，也是养护管理的日常管理员。
交通站劝导员，负责加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育。
三、养护管理范围和质量要求
（一）养护管理范围
留誉镇镇村公路117.334公里，其中乡道2条15.692公里，村道24条101.642公里（附表4）。明确每条道路的具体起止点、途经村庄等信息，确保日常养护管理无失养道路。养护工程包括预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。
养护办法以及质量管理要求
1．成立专业养护队伍，并且结合镇村路长体制，各路段路长动员群众积极参与冬季下雪清扫工作，实行公司运营＋村民配合的模式。
2．路基：边坡稳定，无明显坍塌、滑坡等隐患；路肩培土平整密实，宽度符合标准要求；排水通畅，边沟无堵塞、积水现象。
3．路面：平整整洁，无坑槽、裂缝、拥包等病害；水泥路面定期清除缝内多余的填缝料，保持伸缩性能良好；沥青路面无松散、泛油等问题。
4．交通标志标线养护：交通标志的清洗、更换与增设，标线的重新施划与更新等。
5．桥梁养护：桥梁主体结构的检查与维修、桥面铺装的修复、伸缩缝与支座的更换、桥梁防腐处理等。
6．涵洞养护：洞身的清洁与维护、涵洞衬砌的病害处理等。
7．交通安全设施：沿线标志及安全设施齐全醒目、路面标线、护栏、栏杆及安全设施齐全醒目无破损；涵洞构部件完好，水流畅通，进出水口洞内无堵塞、淤泥现象；公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化，绿化成活率达到一定标准。做到“路面无渗水、路面无坑槽、路肩无反坡、边沟无积水、路基无缺口、设施无缺损、施工路段无失养”。
四、运行机制与资金保障
1．农村公路养护管理应当建立健全权责清晰、上下联动、运转高效、齐抓共管的机制，形成财政投入职责明确，社会力量积极参与多方监督。
2．建立专业日常养护队伍与群众配合养护相结合的养护体制，养护工程、专项工程、由政府走工程程序进行管护。
3．日常养护资金由省、市、县三级公共财政资金，依据（晋政办发〔2020〕64号的标准，柳交发〔2025〕63文件要求，日常养护资金需纳入公共财政预算。
4．日常养护、养护工程资金专款专用，无截留、挤占、挪用和超范围使用，养护资金使用情况公开，接受群众监督，对养护资金使用情况进行审计。
五、养护管理措施
（一）日常养护
1．安排专职养护队，按照养护技术规范，对公路进行日常巡查和保养。每天定时清扫路面，及时清除杂物、积水、积雪等，保持路面清洁；定期对路肩进行平整、除草、确保路肩平整坚实整洁。
2．加强对排水设施的清理和维护，定期疏通边沟、涵洞，确保排水畅通。在雨季来临前，对排水系统进行全面检查和清理，及时修复损坏的排水设施。
3．定期检查沿线标志及安全设施，发现损坏、缺失的，及时进行修复和更换，确保其齐全、醒目，发挥应有的警示作用。
4．养护内业资料完善，统计资料完善、业务档案齐全、报表及时准确、上墙图表规范，必须“一路一档”原则，通过“云平台”开展信息化建档。
5．日常巡查公路设施整洁性和使用状况，是否存在影响安全的病害缺损，是否路侧有遮挡标志、安全视距的障碍物是否正常工作，巡查频率不应小于日常巡查频率表的规定，日常巡查要利用路长制手机App进行巡查，发现问题及时上报，及时处置和报送结果，并立即采取措施，对行人及车辆挂牌予以警示。
（二）养护工程管理
1．对管辖路段每季度组织一次全面的公路养护检查，对路基、路面、附属设施等进行详细检查，评估公路技术状况，及时发现潜在的病害和安全隐患。
2．根据检查结果，安排专项养护资金，对发现的问题进行集中整治。如对路面坑槽进行修补、对裂缝进行灌缝处理、对边坡进行加固等。
3．每年开展一次公路大中修工程，对公路进行全面的维修和改善，提高公路的技术状况和通行能力。大中修工程要严格按照工程建设程序进行，确保工程质量。
4．所有涉及养护项目按照规定通过公开招标或者政府采购方式，具备资质条件的单位承担。质量管理应建立政府监督、行业监管、社会监理、企业自检质量体系。每月月底上报交通局工程进度，每季度上报一次养护情况，柳林县交通运输局根据汇报情况以及日常养护施工图片考核结果及时拨付资金。
5．项目完工及时验收，交工、竣工可以合并验收，养护工程质量缺陷责任期一般为6个月，最迟不超过12个月。
（三）应急养护
1．建立健全公路应急抢险机制，制定应急预案，成立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资，如装载机、挖掘机、运输车辆、砂石料、水泥等。
2．在遭遇严重自然灾害（如暴雨、洪水、泥石流、冰雪等）致使公路阻断时，应急抢险队伍要迅速响应，第一时间赶赴现场进行抢险救灾，尽快恢复交通。同时，及时设置安全警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全。
3．对因自然灾害造成的公路损毁，要及时进行评估和修复，确保公路尽快恢复正常使用状态。修复工程要严格按照相关技术标准进行，保证工程质量。
4．冬季养护，冬季应在急弯陡坡等路段提前备防滑料，如遇大雪等极端恶劣天气，应立即启动应急预案，动员群众力量除雪保畅。
六、考评办法
将农村公路日常养护、养护工程纳入留誉镇年度村级目标管理考核奖惩办法进行考核。从公路安全状况、路面清洁程度、水沟涵洞畅通情况、路肩整修情况以及是否存在损坏公路的行为（如种植农作物乱堆乱放、乱填乱挖、乱搭乱建排水清理等）等方面进行综合评定，计算公路养护好路率和公路路面完好率，考核结果与本路段年度养护经费挂钩。
附件：1．日常巡查频率表
2．日常养护作业具体事项
3．养护工程作业具体事项
4．柳林县2024年底留誉镇路线汇总表
留誉镇人民政府
2025年6月11日
