为切实做好2025年防汛工作，确保全镇人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和县防汛工作会议精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“安全第一、常抓不懈、预防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抢大险，抗大洪，落实防汛岗位责任制和行政首长负责制，突出防汛重点，推进两个转变，围绕查险、报险、除险三个环节，精心组织，科学防汛，狠抓各项防讯措施落实，为我镇经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
二、防汛目标
全镇安全度汛的总体目标是：遭遇设防标准内洪水时，骨干淤地坝、河道、沟道不出险，村庄不进水，不出现亡人事故；遭遇超标准洪水时，综合运用防、抢、避、撤各项措施，科学调度，全力抢险，确保防洪安全，最大限度地减少灾害损失，特别是减少人员伤亡。
三、防汛重点和要求
1．河道防汛。农村河道弃土弃渣严重，且一些河段违法采砂，人为设障形成大范围积水，造成河道严重淤积、缩窄，泄洪能力大大降低。各村要高度重视今年河道的防汛工作，特别是要按照《中华人民共和国防汛条例》、《山西省河道管理条例》和防汛责任要求，对本辖区沟道进行认真的排查，消除河道碍洪设施、弃土弃渣，确保汛期河道畅通。要做好遭遇超标准洪水时撤离、抢险等应急准备措施，确保度汛安全。
2、沟坝防汛。高村骨干坝、寨子湾骨干坝、留誉河河道治理在建工程、鸦岔大坝、雷家沟大坝、水源沟大坝及高村、复兴等村的土地整理综合开发工程中的坝体，以及农业公司原建混凝土重力坝库区蓄水安全，不同程度地存在着安全隐患，影响坝体安全。对此，有关村委要认真排查，掌握病险底数，汛前完成维修加固并制定度汛方案，要以责任制的形式落实到责任人头上，确保安全度汛。
3、公路防汛。要对本辖区的公路、桥梁、涵洞及公路两侧排水设施组织汛前检查并采取防汛措施，要保证公路防汛设施正常运行，确保交通畅通。同时，要采取有效措施，清理路面和排水沟内倾倒的垃圾和弃渣弃土，完善防汛排水设施，确保汛期公路安全运行。
4、民居防汛。我镇农村部分陈旧住房年久失修，在着很大的安全隐患。各村委、农业园区要切实加强村庄特别是学校的排查和除险工作，在汛前组织一次彻底的安全大检查，发现险情和隐患，要立即进行修复，制定有针对性的防范措施。确系危房的，要无条件地搬迁撤离，并做好撤离、抢险等应急准备措施，全力保障群众生命安全。
5、地质灾害防御。苗吾现代农业基地、杜家庄现代农业基地、高家山现代农业基地，各养殖场，各酒厂。留誉镇山水田林湖草沙一体化治理项目在建工程汛期加强安全生产安全建设，地质灾害是直接威胁人民群众生命财产安全和主要灾害之一，主要表现为山洪泥石流和滑坡垮塌两种形式，突发性强，防御难度大，是防汛工作的重点和难点，各村委和农业园区要高度重视并加强山洪灾害防御快速反应机制的建设，责任层层落实到住户。一旦可能发生泥石流、山体滑坡时，要在第一时间通知和组织群众转移，避免人员伤亡。要加强预测，采取有针对性的防范措施，严防滑坡垮塌、山洪泥石流等地质灾害的发生。
四、主要措施
（一）抓紧各类度汛工程的检查和修复，落实防护措施。汛前要组织防汛检查，主要围绕组织机构、度汛方案、防洪工程、物资储备、河道清障和防汛值班制度落实等进行检查，落实各项度汛措施。对检查出的问题要逐处登记，同时，明确责任，限期解决。镇水利站工作人员汛期要到岗到位，深入实地对度汛工程运行状况、重要河道和沟坝等关键部位，逐段逐部位进行检查，发现问题，尽快研究处理意见，并指定专人负责，限定时间、标准，认真予以落实。
（二）全面进行河（沟）道清障。对所有河道、沟道的违章和弃渣，有关村委要迅速组织力量，落实各项防汛措施，将汛险隐患控制在萌芽状态，汛前完成清障任务。要严格禁止河道乱采滥挖，对于违法采砂的，要依法处理并强制取缔。对河（沟）道清障行动不力，造成防汛失事的要严格追究相关责任人的责任。
（三）认真做好防汛物资、车辆准备。各村委、农业园区要按照防汛要求，认真筹集防汛物资和车辆，确保抢险时及时调用。
（四）进一步加强防汛抢险队伍建设。各村委、农业园区，以及留誉镇山水田林湖草沙一体化治理项目建设指挥部，要组建好以民兵为骨干的抗洪抢险突击队，适当集中，汛前做好编队，分段组织学习抢险知识，并进行抢险演习。镇人武部长和各村民兵连长要在汛前亲自组织抗洪抢险突击队。镇成立由人武部组织的33人民兵的专业防汛抢险队，镇村级、农业园区要组织100人的抢险队伍。做到定领导、定任务、定人员、定工具，加强培训和抢险演练，不断提高理论水平和实战能力，确保在紧要关头时拉得出，抢得上，守得住。
（五）落实防御洪汛的应急措施。各村委、农业园区都要制定可操作的防洪应急预案并报镇防汛指挥部。各村委并农业园区在指导思想上要从严、尽早、详尽、周到，不可临汛无备，要落实好特大洪水时应取的非常措施，如报警信号、撤退方式、地点等都要安排具体，井然有序，严防意外事故发生。各村委、农业园区要全面、准确掌握所辖范围内的防汛基本情况，做到底清数明、有的放矢，要重点制定安排好沿沟居民和边山峪口居民的防洪应急措施。在发生超标准洪水时，各村委、农业园区，各单位要一切服从于镇防汛指挥部的安排，必要时要相互支持配合，遵守团结协作和局部利益服从全局利益的原则，全力抗击自然灾害，确保人民生命财产安全。
（六）做好灾害统计、减灾效益分析以及信息工作。各村委、农业园区要高度重视洪涝灾害统计和防汛信息工作，加强领导，实事求是，及时上报洪涝灾情和防汛有关信息。要按照规范要求及时上报洪涝灾情，评估、分析减灾效益。上报的防汛有关信息，必须经镇防汛指挥部审定，方可上报。
（七）进一步加大依法行政、依法防洪工作。
要充分利用各种宣传手段，广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，大力推进“坚持防汛抗旱并举，实现控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变”的两个转变思路。同时加大水行政执法力度，通过查处违反《水法》、 《防洪法》的水事案件，进一步警示教育社会各界，增强广大干群的水患意识、防洪意识和法制观念，真正做到依法防汛，用防洪法规范，保障防汛工作，实现人水和谐，为我镇经济社会全面、协调可持续发展提供保障。
五、组织领导和机制保障
1、健全组织保障体系。
（1）镇防汛抗旱指挥部办公室。负责全镇防汛工作实施方案和防洪预案的督促落实等工作；负责向有关单位传递汛情信息和上级指挥机构的指示精神；负责接收和上报全镇汛情和灾害情况；负责其他日常性工作。
（2）抗洪抢险队。在镇防汛指挥部的统一领导下，镇人武部组织33基干民兵，作为全镇抗洪抢险的预备队伍，做到严阵以待，召之即来，来之能战，战之能胜。
（3）抢险物料储备调运组。在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责全镇防汛抗洪抢险物资的储备、调运工作，保证物资的足额到位和及时调运。
2、落实防汛工作责任制。要落实防汛工作党政首长责任制，镇党委政府和各村委、农业园区第一责任人签订防洪保安责任状，村支部书记对所辖区的防汛工作负总责。防汛重点实行行政、技术双向承包责任制。骨干坝、重点淤地坝工程、沿河以及边山峪口、沟道的防洪安全由村委负责。要对防洪保安责任人进行公示，广泛接受社会监督，防汛责任制一经落实就具有领导责任和法律责任。
3、实行防汛工作网络制。在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，采取拉网式开展防汛工作。各村委、农业园区要制定切实可行的防汛工作实施方案，建立由村支部书记任组长，分管农业的副职任副组长的防汛领导组，对本辖区内的防汛抗洪工作全权负责，即负责防汛值班，负责责任落实。组织汛前检查险情，清除隐患，落实防汛工程的修复完善，清淤疏通等；及时向上级防汛机关报告洪涝、冰雹、干旱等自然灾害、灾情。
4、实行防汛工作值班制。镇村两级防汛系统要加强防汛队伍建设，严明防汛纪律，规范防汛秩序，健全防汛值班制度，要按照县防汛指挥部的要求，严格执行防汛值班制度。必须坚持24小时值班，不允许出现值班空档，领导干部要实行轮流带班。当出现异常天气时，指挥机构的主要领导要亲自上岗值班。值班要有记录，上传下达要准确及时，保证汛情、灾情的及时快速传递。
5、实行防汛工作责任追究制。按照“防汛工作哪个地方出问题由哪个地方的主要领导负责”的要求，落实责任，并贯穿到汛前、汛期及汛后的各个环节中，不允许出现空档，防汛隐患严重的地段，要明确责任主体和行政、技术双向责任人，做到采取措施得力，能够安全避险，坚决杜绝在防汛工作上官僚主义、形式主义现象发生。凡遭受洪灾的地方，首先要分清自然灾害和人为因素，对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者要依法追究责任。
附：留誉镇防汛防洪责任区划分花名表
留誉镇人民政府
2025年5月19日
