2023年以来，贾家垣乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧扣主题教育总要求，紧扣推动高质量发展的首要任务，紧扣县委、县政府重点工作，围绕年初制定的目标任务，立足实际，主动谋划，各项工作任务落实呈现出稳中求进的良好态势。

一、2023年工作总结

党建引领，基层治理成效明显。一是思想政治建设持续加强。乡党委始终坚持以学习推动思想深化。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，出台实施方案，制定工作计划，成立领导机构和工作机构，指导下辖各党支部按照要求制定学习计划，依托每周例会、党委会、支部主题党日等载体，认真汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的理论营养，截至目前，乡党委中心组理论学习4次、交流研讨1次，全体机关干部集中学习2次，撰写交流研讨材料38篇。二是党风廉政建设持续施策。落实“一岗双责”，观看警示教育片，扎实推进基层“微腐败”专项整治，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。在全乡范围开展巡察，紧盯农村三资、违反中央八项规定精神等热点领域，始终坚持务实为先、实干为重，自觉抵制“四风”新表现，坚持做好党务、政务和村务公开，接受群众监督。重视法治建设工作，积极参加法治大讲堂培训，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务。三是基层阵地建设持续发力。高标准打造乡村阵地，集“便民服务、党性教育、党群活动、文体康养”于一体，全面提升阵地软硬件条件，通过高质量党建引领乡村高质量发展。红管村、龙沟村、下龙花垣村、冯家垣村已完成阵地提升改造。创办老干部支部市级站点。四是流动党员管理持续加强。全面摸清流动党员底数，建立“一人一档”，点对点发放流动党员证，实现“双向共管”。利用特殊节日，组织返乡流动党员开展座谈和学习贯彻党的二十大精神宣讲会，开展了“情暖中秋·爱在国庆”主题活动。通过“建、管、用”立体发力，有效破解了流动党员教育管理难题。全市组织委员培训班赴我乡集体观摩流动党员教育管理工作，互相交流经验做法。五是党建治理持续提升。举行五四青年节趣味运动会，彰显了乡村干部勇毅、拼搏的精神风貌。组织“感悟思想伟力，展现青春力量”青年干部风采展示汇报座谈会，营造出争先创优的浓厚氛围。开展消防安全专题培训会，进一步增强乡村干部的消防安全意识和自救能力。开展农村三资管理培训会，增强乡村干部遵守村级“三资”制度的自觉意识，提高了村级“三资”管理能力和水平。进行防电信网络诈骗宣讲培训会，增强群众反诈意识，营造良好的法治环境。组织“党建引领、赋能振兴、同心聚力、同相出发”的徒步活动，营造了团结奋进的机关文化氛围。为每位到村任职大学生村官配备电脑1台，购置必备品，改善他们在村内的办公条件和生活条件。以网格化管理为依托，以“星级文明户”创评活动为载体，大力表彰宣传“星级文明户”，积极引导群众从基层治理的“旁观者”向“参与者”“组织者”转变，焕发乡村新气象。完成柿则垣村软弱涣散整顿工作，并成功通过验收。强化村干部教育管理，召开村干部入户走访、地质灾害隐患排查等工作汇报会，激发村干部工作积极性。

精准发力，乡村振兴提质增效。巩固成果切实兜牢，成立了以党委书记为组长，乡长为常务副组长的“百日攻坚”春季行动领导小组，严格要求第一书记和工作队执行“五天四夜”驻村帮扶制度，确保全乡1名第一书记、1支工作队、6名联络员、13名村官、118名帮扶干部帮扶到位；为工作队安装暖气、配备电脑、打印机等办公用品，改善办公条件；及时动态调整自然核减脱贫人口2人，新纳入监测户5户17人并一次性予以生活困难补助1000元／户；召开6次专题研究会议部署脱贫人口收入及监测统计，明确对收入较低且增长较为困难的，采取帮助就业、提供公益岗位、低保兜底等办法解决；逐月对所有脱贫户、监测户劳动力就业情况进行动态监测；稳岗补助和一次性交通补贴应报尽报，已全部享受补助。积极向上争资立项，优先支持涉农项目建设，获得各级财政支持，计划实施项目共9项，目前已完成3项，即贾家垣乡龙花垣村龙园农牧设施蔬菜老旧棚膜改造项目、贾家垣乡枣林村设施蔬菜老旧棚膜改造项目、贾家垣乡冯家垣村村内道路面改造工程。已开工6项，分别为贾家垣乡红管村万源蔬菜大棚建设项目、柳林县鑫源家庭农场肉牛项目、王家岭村牛羊交易市场、贾家垣乡于润平中药材种植、贾家垣乡李彦平中药材种植、贾家垣乡红管村中药材种植。农业发展持续向好，全乡农业托管完成38420亩；宅基地全乡共有4313宗，占地面积1461.6亩，其中占有一处宅基地的农户数3925户，占有两处及以上宅基地的农户数101户，闲置宅基地共有526宗，占地面积164.2亩；农村集体资产“清化收”专项工作，全乡合同（协议）总量156份，合同（协议）总到账款40.339万元；新增家庭农场2家；农村土地承包管理工作，共确权3025户农户，36463.67亩土地，流转土地面积1967.948亩。产业帮扶扎实推进，2023年全乡共发放耕地地力保护补贴17962.77亩，发放实际种粮农民一次性补贴共一次，涉及面积21836.08亩。其中9110.09亩玉米、2299.75亩马玲薯、5942.59亩大豆、156.44亩小麦、159.56亩油料作物、4167.65亩其他面积；政策性农业保险共3427.4亩，其中：高粱203.7亩，玉米共1906.9亩（其中：一般1714.9户亩，脱贫户192亩）、184.7亩谷子、112.1亩马铃薯、519亩大豆、203.7亩高粱、297.3亩旱地辣椒。多渠道助力我乡曹家沟村绿洋脱贫攻坚种植专业合作社实现产销对接，远销外地，已累计销售扫帚4万余把，销售额达20余万元。投资290万元成立枣林服装加工厂，现已正式开工运营，吸纳周边村庄及村内剩余劳动力60余人，承接两单校服业务2100余套，加上合作厂家分担的订单，已经产生经济效益3万余元，大大增加了群众收入。投资1200余万元创建龙花垣村高氏合作社，现拥有900米深井一座；养猪场一座，年出栏3000余头，实现年利润60余万元；温室大棚24个，实现年利润80余万元；湖羊养殖场一座，年出栏300余头，实现年利润30余万元；春棚20余亩，实现年利润30余万元。被国家农业部评为“无公害农业生产基地”。

兜底提标，民生福祉有效提升。一是社会民生持续改善。义务教育方面，开展常态化控辍保学政策宣传及排查，全乡1806名适龄儿童全部在读，无适龄儿童辍学现象；脱贫家庭23名学生享受雨露，每名学生资助3000元。住房安全方面，经排查鉴定，全乡共有C、D级1户，C级高翠珍为一般户，常年在外，家中无人居住，已张贴警示牌，无六类户。饮水安全方面，今年全乡投入120余万元用于饮水工程维修管护，雇用联村集中抽水员22名，收费员1名，单村抽水员2名，发放工资10万余元，建立的具体的运行管理制度。配合县民政局完成柳林镇中心敬老院搬迁入驻工作。二是保障能力不断增强。实施低保户、特困户动态管理，健全兜底帮扶体系，新增低保25户36人，新增特困7户7人。新增残疾证40余本。护工培训任务数55人，完成57人。2023年我乡脱贫人口基本医疗保险缴纳达100％，2024年我乡城乡居民医保缴费人群完成47.81％，目前已动员动员乡村两级干部进村入户宣传动员医保缴纳工作，确保农户基本医疗有保障。城乡居民养老保险征缴工作，基本养老保险3611人114800元；补充养老保险2084人526900元。全年共新增退役军人7人，核减去世人员1人；全乡13个行政村划分为15个网格，实现退役军人服务管理全覆盖；全年共救助退役军人7人，发放救助资金共4100元；为328位退役军人及优抚对象发放了24450元春节慰问金，给326位退役军人以及优抚对象发放了41400元八一慰问金；每季度发放定期补助173292元，涉及99项个人资金。贾家垣乡卫片执法三清单，共计24条，前期22条，已经整改3条，合计整改8.09亩；新增2块图斑，一个为敬老院，涉及问题面积2.4亩，耕地0.5、基本农田0.38亩；一个为贾家垣村金鹏家庭农场，已经向县国土局提供了备案手续。合计整改了4个图斑。耕地流出方面，第一次5块图斑面积669.16亩，已经整改4个图斑，合计527.42亩，剩余北洼村的141.74亩因与退耕还林冲突，且整改难度大，暂时未整改；第二轮的耕地流出治理，经乡村两级干部核实，现场查看，每村登记建档，大部分都为退耕还林地，无法整改，我乡曹家沟村可整改22.95亩，已经完成，龙华垣村可整改35亩，正在进行，合计可以完成57.95亩的任务！三是便民工程全面推进。圆满完成大孟线至北凹窄路基面拓宽工程、龙花垣至梁家渠撤并建制村硬化道路工程、张家山至曹家沟窄路基路面拓宽工程、冯家垣村内道路硬化美化工程，配合县交通局完成刘家垣至龙花垣自然村通路面硬化工程。完成加压泵、配电柜接触器损坏、供水总管理塌陷等维修工作；完成德岗垣、康家庄两个自然村上水总管路整改工程；完成德岗垣田间水毁路维修工程；解决韩家峪、冯家崖底、车家塔、黄腰渠4个自然村入户自来水工程，现正在实施阶段；对全乡涉及人畜吃水工程的各自然村用水户提供智能水表维修服务和新用户开通与水费收缴服务；对全乡重点骨干坝每月现场检查一次，对管护负责人不定时检查督促，保证安全度汛等。四是文明新风更有深度。扎实推进移风易俗工作，制作45条横幅，13块展板，发放宣传手册800余份，引导群众摒弃陈规陋习，树立文明新风。全年农村公益电影放映156场，寄宿制学校放映18场，完成全年任务174场。积极参加第28个世界读书日主题活动，并获得“优秀分馆”称号。组织2023年乡文化带头人、文艺小分队参加县群众文化惠民工程数字化实操培训。全年文化惠民工程数据上传78场。组织枣林村和谐小分队30人，参加柳林县民歌广场舞大赛，并荣获二等奖。枣林村、龙花垣村依次举办了“九九重阳日，浓浓敬老情”主题活动；继续推进数字化共享工程建设，按照2023年度符合安装企业宽带的行政村安装宽带；申报成功文艺小分队1个，文化带头人5人。围绕“宜居宜业和美”建设目标，坚持突出重点、标本兼治、集中整治、长效管理原则，通过定制度、抓落实，全面兴起人居环境卫生整治行动，扎实推进垃圾分类处理体系建设。

统筹推进，和谐稳定不断增进。一是聚焦安全生产，深入开展排查整治。压实安全防范工作责任，乡领导带队实地督导检查，安全生产工作总体稳定向好，制定了贾家垣乡2023年安全生产工作总体规划，对重点企业、村委会有针对性的分类签订目标管理责任状，完成了对辖区村安监员的安全教育和培训，群众受教育率达90％，对各行业领域和各企业中的安全隐患进行全面排查，重点对消防安全和道路交通安全领域进行集中整治，开展安全生产巡查20余次，出动检查人员100人次，下达执法文书20余份，整改率100％。扎实开展监督检查，累计出动执法人员218人次，累计检查企业单位80家次。农村集体聚餐12次。结办案件1件，罚款2000元。积极开展安全生产大检查大整治大提升、“守底线、查隐患、保安全”等专项整治行动。积极推进“互联网＋监管”工作，及时主动将检查记录录入互联网监管平台，截至目前我乡已录入信息350余条。全年出动畜禽生产安全检查25次，出动人数28人，组织防疫员走村入户进行非洲猪瘟排查65次，养猪场消毒90次，对病死猪进行了无害化集中处理168头，进行畜产品质量安全检查30次。配合富地煤层气运输管线建设。二是聚焦乡村稳定，着力推动平安建设。全力做好信访维稳工作，引导群众依法有序信访、合法理性维权，扎实推进信访工作规范化、法治化建设。2023年我乡信访308件次，一次性化解率96.39％，满意率达98.73％，进京走访2批次2人次、赴省走访5批次6人次，到市走访7批次7人次。重信重访11人123次，全乡“五包一”重点人员共42人。稳妥推进王家山村历史遗留问题的化解。积极化解矛盾纠纷，及时排查处理邻里纠纷、土地产权纠纷、家庭矛盾等风险隐患，全乡受理矛盾纠纷案件21件，成功调解纠纷14件、形成卷宗14件；免费法律咨询事件约115件，群众满意度高达100％。进行“法律明白人”和人民调解员培训，包括乡干部、调解员、妇女主任等共30余人，有效提升了干部群众的法律素养和法治意识，营造了浓厚法制氛围。常态化开展社区矫正、安置帮扶工作。三是聚焦避灾搬迁，全力防治地质灾害。我乡乡域范围内有5大煤炭集团进行采煤作业，受采煤沉陷影响，地质灾害问题显著，乡党委积极主动作为，未雨绸缪做好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害隐患排查整治工作，乡党委主要领导带队，详细了解每个地质灾害隐患点的具体情况，现场部署排查巡查和应急撤离工作，在隐患点、危险点设立警示标志；广泛宣传，将地质灾害防治的有关法律法规和科普知识纳入宣传教育，开展多渠道、多形式、全方位的宣传；压实责任，严格执行领导带班和24小时专人值班制度，密切关注预警性、苗头性灾害事故信息。四是聚焦安全保障，全面加强森林防护。成立了乡森林防火工作领导小组，聘用护林员16名，并按区域划分了责任区，制订了工作制度。乡政府与村级签订《2023年森林防火责任书》，片区护林员签订防火承诺书。在森林防火期间出动森林防火宣传车10余次，书写宣传标语30余条，发放森林防火资料6000余份，宣传牌13块，森林防火条幅30余条，张贴县级防火令40余份，全年无任何森林火灾火警发生。完成2003年和2004年退耕还林延长期以及2018年新一轮退耕还林延长期系统录入工作。配合县林业局承办全市国土空间绿化试点现场会；配合国家林业设计院勘察设计国土绿化面积规划，绿化国土绿化面积我乡规划1867.2亩，招投标工作已完成，估计今年完成工程的60％，退化林和人工造林2872亩，其中退化林修复1707亩，人工造林1165亩，红枣提质增效1600亩。人工造林和红枣提质增效全部完成。

二、存在问题与不足

今年以来，贾家垣乡各项事业稳步推进，但我们也清醒认识到，贾家垣乡的发展还有不少短板与不足，在推进高质量发展等方面离县委的要求还有差距，具体表现在：加快转型发展的动力不足，我们的产业结构短板明显，优质储备项目还不足，稳增长、调结构、促转型的压力较大；党建引领作用不够突出，对党务工作重视度不够，党建工作与中心工作完全融合，基层治理能力有待提升；信访维稳问题突出，部分信访问题得不到解决反复投诉上访，思想疏导工作难度大，耗费大量人力物力财力，协调企业机制不强。

三、2024年工作计划

2024年贾家垣乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣深入学习贯彻党的二十大精神及主题教育的要求，号召全乡上下乘势而上鼓干劲、瞄准重点强攻坚、破解难题再突破，踔厉奋发，勇毅前行，在推动高质量发展上闯出新路子展现新作为，以更大力度、更实举措，在全乡营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

聚力优化党建队伍，全力壮大队伍合力。持续巩固主题教育学习成果。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻认识“两个确立”的历史性意义，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和上级党委政府的工作要求。强化党风廉政监督。从严从紧从细落实中央八项规定精神及其实施细则，推进党风廉政建设和反腐败工作，持续组织学习典型案例，不断强化政治监督，开展常态化日常监督，持续提高乡村干部职工遵规守纪意识。

聚力巩固向好态势，全力推动高质量发展。常态化做好“三保障”和饮水安全、防返贫动态监测、脱贫人口稳岗就业、产业分红、乡村建设、乡村治理等工作。继续壮大曹家沟村金丝扫帚种植基地，积极推动300MW／600MWh独立储能项目前期手续办理。采用“EOD”模式，试点打造矿山修复—贾家垣样板工程、三产融合示范区和集绿色、旅游、休闲、康养、特色文化为一体的“柳林贾家垣”综合体。在前期科学规划、统筹协调、勘察测量的基础上，枣林村、刘家垣村、冯家垣、德岗垣村等东山片区9个村庄计划启动煤改气项目，工程投用后村民们将用上高效又便捷的清洁能源。计划实施刘家垣至聚财塔道路提质改造工程和新建道路通道绿化工程；龙花垣至沿黄路道路改造工程。争取实施冯家塔村以工代赈项目。王家岭村牛羊交易市场今年9月动工，占地36亩，投资500余万元，目前该项目已完成三通一平工作，建设容纳量可达到　10000头（只）牲畜开展买卖交易和暂时管理规模，今年年底计划完成各类配套工程的建设任务，2024年开始全面运营。

聚力强化自身建设，全力提升治理效能。加强自身建设，团结全乡干部群众，发扬历史主动精神，一方面，积极组织村企沟通对接，既解决群众经济上的合理诉求，也推动群众观念上的逐步转变；另一方面，积极争取县委县政府支持，既大力补齐基础设施建设短板，也抢抓生态修复治理项目带来的发展机遇，在推动发展中解决问题，在解决问题中推动发展。全力以赴做好龙沟村、冯家畔村、斯文庄村等涉企村庄搬迁工作。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域的绝对安全。加强法治政府建设，强化法治思维，夯实法治政府建设根基。

聚力守护群众安全，全力升级社会治理。加强信访预警研判，落实风险隐患和矛盾排查机制，将风险隐患、矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。系统化标准化规范化推进乡村治理，巩固夯实治理基础，助力构建乡村治理新体系。以“时时放心不下”的责任感，全面细致、深入持续开展重点领域、重点时段、重点区域的安全生产整治，抓实风险隐患排查整治，全力保障群众生命财产安全。进一步加强平安建设宣传力度，充分调动社会各界和广大群众积极参与维护社会治安和平安建设工作，切实提高群众知晓率、参与率和满意率。