2021年，贾家垣乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持“党建统领、五转一新”工作思路，牢牢把握稳定和发展两大主题，抓产业强经济、抓建设强基础、抓民生促和谐，全乡上下立足乡情、真抓实干、克难奋进，全面完成了上级安排的各项工作任务。
（一）压实党建责任，夯实基层组织，党的建设持续加强
今年以来，乡党委按照党建“321”工作法（即，三抓两促一提高，抓学习教育、抓队伍管理、抓责任落实，促安全稳定，促产业发展，提高群众满意度），将党的建设与各项中心工作深度融合。一是筑牢思想之“基”。采取党委中心组带头学、搭建平台专题学、深挖资源实践学等方式进行党史学习教育，邀请包乡领导朱爱锋副县长、杜学明检察长和原县委党校常务副校长高旭亮等同志讲党课；组织乡村干部在六龙山烈士纪念亭开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动，前往县纪委、于家沟等地进行基层党建暨党风廉政建设实地观摩，让全体党员干部接受精神洗礼，筑牢理想信念；开展法规教育、观看警示教育片等教育活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变的心理防线。推进全面从严治党，立足抓早抓小，防微杜渐，全年共处理违纪党员14人。二是压实党建之“责”。乡党委把党建工作和党风廉政建设作为责任制考核的重要内容，严格履行党建“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”制，着力构建全方位、立体式的责任体系，定期召开党建专题研究会。完善基层党组织书记抓党建责任清单，明确职责，分解任务，层层传导压力，全面提升党建工作水平。认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度，强化监督和管理，不断规范党员干部行为。三是凝聚队伍之“力”。结合党史学习教育和“我为群众办实事”活动，乡党委、政府学史力行、以行践知，组织动员全体干部职工深入农业园区辣椒种植基地开展除草作业等，增强服务意识，改进工作作风，激发党员干部干事创业激情，践行为民服务宗旨。建党百年之际，对42名党龄50周年以上老党员、56名先进个人和4个先进基层党组织进行了表彰，培典型树榜样，营造比学赶超的浓厚氛围，增强党员干部责任感和使命感，对标看齐，奋力作为。四是创新“双向互评”。出台了《机关干部和村干部双向互评实施方案》，进一步完善了乡村干部考核激励机制，将工作实绩与干部报酬、评优评先挂钩，有力调动了乡村干部干事创业的积极性。
（二）狠抓三农工作，推进项目建设，经济社会各项事业全面发展
一是各项惠民政策积极落实。今年共完成机耕机播3200亩，秋季深松1400亩；种植朝天椒100余亩，高粱酿酒825项目90余亩；实施经济林提质增效红枣1000亩、核桃2000亩；下发购置农机具补贴33台套26270元。新建曹家沟、贾家垣、冯家垣三处日间照料中心；新增低保户16户17人，核减8户26人；护工培训5期58人；培训新型农民9人，农机操作手4人。
二是基础设施建设不断完善。完成贾家垣淤地坝、韩家峪骨干坝加固除险；完成投资633万余元的寨则上村郭家庄采煤沉陷区治理项目配套村通公路路基工程；刘家垣村排水工程投入使用；寨则上至郭家庄水毁路、下龙花垣至郝家坡“四好公路”完善通车；冯家垣村文化活动中心、寨则上村排水工程，北凹村、德岗垣村道路硬化及排水工程，曹家沟村道路安全隐患整改、红管村至寨则上硬化路工程、李家焉道路涵洞工程等“一事一议”项目均已完工。乡政府办公楼国庆如期入住，彻底改变了贾家垣乡政府几十年来的落后办公条件，受到了干部群众的广泛好评。
三是乡村振兴有效衔接。全乡脱贫户197户608人，脱贫村1个（枣林村59户192人）。脱贫监测对象4户12人，目前收入全部稳定，未产生返贫致贫人员。结合建党百年、党史学习教育和“我为群众办实事”活动，以深度调整产业结构为契机，塑乡村振兴之“型”，邀请专家深入田间地头，指导果树修剪管护，切实为群众办实事、办好事，解民忧、化民愁。以“人人持证上岗”为导向，固乡村振兴之“本”，聘请专业老师开展养殖、种植产业培训，文化产业技能等形式多样的技能培训，提升农民技能水平，拓宽农民就业渠道，打造了一批专业过硬的乡土人才队伍，夯实了脱贫攻坚基础，有效衔接了乡村振兴发展。以文化惠民工程为抓手，铸乡村振兴之“魂”，联合柳林县文旅局将剪纸技艺、舞蹈技能等带进贾家垣乡枣林村，以“技能＋培训”模式，现场传授、当面指导，为村民送上乡村文化“大餐”，用非遗文化传播正能量，助力乡村振兴。
四是公共卫生持续改善。构建“政府主导、企业运营、群众参与”的环境整治格局，聚焦“三个片区、三条主线”主战场，以“四坚持四强化”全面打响了农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动攻坚战。坚持组织保障，强化责任担当，乡党政班子会议多次就全乡环境卫生整治工作进行专题研究，通过科学测算、分析利弊，对全乡13个行政村主次干道环境卫生进行承包作业，健全“党建统领、企业运营、群众参与”的整治模式，构建了机关干部包区域、“两委”干部包路段、普通党员包个户的整治工作格局。坚持宣传发动，强化舆论引导，通过悬挂宣传横幅26条、书写标语33条、发放倡议书3000余份、制作美篇抖音10余条，营造了浓厚的“六乱”整治舆论氛围。尤其是黄河电视台、山西新闻网等14家县级以上新闻媒体对我乡“六乱”整治效果进行专题报道后，各村负责人广泛推送到村民微信群，全乡群众的荣誉感爆棚、责任感压实，实现了“六乱”整治工作深入人心、形成合力。坚持问题导向，强化六乱整治，建立了整治专项行动督查整改微信群，及时通报上级督查反馈问题和干部群众“随手拍”发现的问题，第一时间明确整治责任人员，最快时间反馈整治效果。行动开展以来，全乡共整改乱堆乱放648处，清理杂草725处，整治店外经营36处，拆除废弃广告和有碍观瞻的设施52处，修整坑洼路面8公里；补栽沿线花草8000余㎡；修补残墙断壁64处480余㎡；装饰立面4000余㎡。另外，我们通过召开推进会、现场观摩等形式，进一步总结宣传各村典型做法，比如枣林村的庭院柴煤仓、垃圾不落地和支书主任路等管理机制；龙花垣村自筹资金彩绘墙画2500余平米，形成长约2000余米的文化景观大道，提升了整治档次。坚持片区管理，强化长效机制。划分“三个片区、三条主线”作为长期整治战场，每个片区和每条主线都设置总负责和专项负责人员，通过片区分级管理、群众参与监督、企业规律作业，紧密结合星级文明户评选活动，推动全乡农村人居环境整治成果长效化。以专业环卫队伍和各村分工配合的方式，共整改市督导组发现问题3条，县督导组发现问题42条，乡镇自查发现问题132条，现已全部整改，同时打造了枣林村和龙花垣村两个示范村，通过以点带线、以线带面、示范引领，推动了全乡农村人居环境整治工作长效化。
13个行政村卫生所全部达标，乡卫生院开展健康讲座45次，服务门诊病人458人，住院病人108人，高血压病人随访3521人次，管理1664人，糖尿病人随访1021人次，管理495人，65岁以上老年人体检603人；接种新冠疫苗5899人，11192针剂，完成率全县第一。
五是换届选举圆满完成。全乡13个行政村全部顺利完成换届选举。共选举产生“两委”干部99名，其中35周岁以下23人，占比23.2％；45周岁以下52人，占比52.5％，大专以上学历27人，占比27.3％。每个行政村都有1名女干部和至少1名35周岁以下干部。除柿则垣村选派支书外，全部实现了“一肩挑”，45周岁以下党组织书记7人，大专以上学历7人，占比53.8％。全乡村“两委”班子成员年龄、学历、结构得到明显改善。换届后续工作稳步推进，“一约四会”及其他配套组织全部建立。
组织开展了新“两委”班子集体谈话暨履职培训，举办离任村“两委”主干荣退仪式，策划“两委”换届当选证和公章发放仪式，以“仪式”代替“说教”，“交接”与“交心”结合，换届不换责任，换届不换担当，换届不换信任，守望相助，传好乡村振兴“接力棒”。
（三）聚焦安全稳定，提高群众满意度，全力构建“平安贾家垣”建设
一是地质灾害处理力度空前。我乡共有华晋、鑫飞、凌志、双柳、宏盛等5大煤炭集团进行采煤作业，11个行政村24个自然村受到采煤沉陷影响，涉及常住人口1071户2667人，主要影响有：土地塌陷10680亩、房屋裂缝705户、乡村道路损坏152.9公里、旱井漏水662个、坟墓受损285冢。在县委县政府各位县领导和各部门的大力支持下，按照“四抓四到位”工作法，解决了大量涉及人民群众切身利益的遗留问题。抓力度，领导重视到位，成立了以县委、县政府主要领导任双组长，县委常委、政府副县长，县委常委、监委主任、纪委书记和政府分管副县长任副组长的贾家垣乡地质灾害问题处置领导组，县领导亲自带队深入24个自然村多次实地调研，对问题解决提出了具体指导意见。抓基础，底数摸排到位，第一时间厘清了地质灾害历史欠账，对涉及村集体财产、个户的土地、房屋、坟墓、水窖（旱井）和道路损坏情况进行了登记造册，并与涉及企业主动进行了沟通对接。对房屋产生裂缝的，按照县委主要领导指示，全部贴纸条观测变化情况，全面摸清了地质灾害详细情况。抓合力，综合协调到位，设计了村企关联表，乡党委政府主要负责人前期带领乡村干部主动上门与各家企业一一对接，建立了沟通机制。县协调领导组成立后，多次组织有关部门和涉及企业召开协调会、推进会，形成了政府主导、企地联动的工作格局。乡干部与受损群众不间断沟通协调，做足思想工作，抓住机遇解决遗留问题。抓标准，问题处理到位，在问题处理过程中，坚持统一解决标准，对已签订协议的按照原协议与企业对接，督促企业执行到位；对未签订协议的，严格按照《柳林县人民政府办公室关于印发柳林县采矿印发地质灾害防治处理办法的通知》（柳政办发〔2020〕17号文件）执行，不擅自提高和降低标准。对因房屋裂缝需要搬迁的在补偿款到位后，立即进行搬离拆除，确保解决一户、彻底一户，不留后续隐患。
8月2日开始截止目前，所涉及五大集团地质灾害已处理到账资金4800余万元，其中土地塌陷补偿款到账1860万余元，127户房屋裂缝、46冢坟墓补偿款已到村帐。下一步我乡将继续按照县委、县政府安排部署，科学合理地解决因采煤所引发的地质灾害遗留问题。
二是信访工作成效显著。主动出击，对群众反映的问题，及时分析、研究具体解决方案，坚持党委牵头、带案下访，努力把信访苗头遏制在萌芽状态，全年共接收网上信访件154件，除未到期2件，其余案件均已按照信访条例及上级指示要求全部办结；重复积案活动交办2件，一件为倒流—高功仁案，此案已于5月18日在县信访局化解；一件为网投—刘秀花案，此案已于5月19日化解。
1月、2月全国全省举办“两会”，5月山西省举办“第十二届中国中部投资贸易博览会等重大政治会议、节日期间，贾家垣乡圆满完成了上级交办的信访维稳工作任务。6月至7月中旬建党100周年信访安全工作，10月国庆节期间信访安保工作，贾家垣乡高度重视，全乡上下高度一致，正在紧锣密鼓，有条不紊的开展进行。
6月全县进行的“初信初访攻坚月”活动，其中涉及我乡17件初信初访案件，截至月底前全部得以化解，相关资料已经全部对接上交县信访局；10月上级将初信初访活动常态化，第三批上级交办2件信访事项，我乡在10月底前全部按时化解完毕；10月中旬，上级下达提升国家满意度和降低县信访重复率的要求和指示，我乡信访办全力以赴，在11月22日前，将上级下达的国家满意度57件，县初访事项47件全部按照流程要求按时在信访网上答复完毕。此次活动的完成度和效率也受到上级的肯定。
目前我乡信访情况汇报如下： 其中支村两委换届选举共收到7件案情投诉，其中4件已经处理完毕。第四批交办初信初访共7件，其中6件已经全部化解 ，剩余1件贾珍放信访事项，正与上级汇报处理中；第二批重复积案活动交办的4件信访案件正在办理中。
三是法治建设稳步推进。依法加强基层治理，积极开展了“12·4宪法日”暨山西法治“三个一体”试点工作宣传活动，全年提供免费法律咨询130余件，排查、调解矛盾纠纷 15件，调解成功 12 件，调解成功率80 ％。提升人民纠纷调解与村民自治契合度，实现村民权益维护最大化，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，努力提高群众对平安工作的知晓率、参与率和满意度，全力构筑“平安贾家垣”建设。
四是安全生产大局稳定。强化工作职责，制定安全生产工作总体规划，落实“党政同责”原则，推行安全生产“一岗双责”制，严格执行安全工作风险抵押金制度，健全安全管理体系。注重宣传教育，完成了对辖区安监员的安全教育和培训，群众受教育率达90％。扎实开展“安全生产月”活动，组织召开生产经营业主会议，通过标语等多种传播媒介，教育村民重视安全，收效良好。加大监管力度，全乡食药品监管对象共33家，今年累计开展专项整治18次，出动执法人员396人次，检查食品药品经营使用单位99家次，立案查处6起，均已办结。常态化展开各领域安全生产大检查、大整治，深入开展封山禁牧、打击私挖盗采矿产资源等专项行动，全年安全生产无事故。
存在问题
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求，离广大人民群众的期望仍然有很大的距离，这些问题主要表现在：一是全乡产业层次不高，动能转换不快，发展后劲不足，无支柱型品牌产业；二是乡域发展不平衡，村与村差距较大，基础设施建设和公共服务供给仍有提升空间；三是少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，队伍整体素质还有待强化等等。对此，我们将正确对待、认真反省，不断增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效措施，认真加以解决！
三、2022年工作计划
我乡将继续认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，立足乡村振兴总要求，以做好乡村规划为抓手，科学谋划，苦干实干，继续保持近良好的发展势头。
（一）创新打造党建品牌，党建工作求突破
持续深入开展党史学习教育，坚持知行合一，切实做到内化于心、外化于行。加强基层党组织建设，打造党建亮点品牌，推行党务公开，提高党员干部的素质和能力，提升发展内需动力。加强党风廉政建设，集中查处和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。在做好各项工作的同时，高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，促进乡村经济社会发展环境进一步优化，党建统领各项工作寻求新突破，更上新台阶。
（二）有序推进现代农业，多措并举稳发展
进一步深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业结构和空间布局调整，发展现代农业。积极整合涉农项目，抓好农业基础设施建设。加大特色产业扶持力度，抓好示范带动，积极推进种植、养殖专业化、规模化发展，加大对曹家沟村绿洋种植专业合作社、王家岭村双百头肉牛规模养殖场、枣林农业园区等特色产业的支持力度。依托产业发展，拓宽就业路径，根据劳动力就业意愿，积极开展技能培训，扩宽劳动力就近就业创业渠道。探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽村级集体经济视野，增加农民财产性收入渠道。严格落实各项惠农政策，确保涉农资金安全运行，大力推进现代农业经济发展。
（三）统筹发展各项事业，着眼民生聚民心
更加看重群众生活质量，重视群众直观感受，注重群众幸福指数，持续抓好民生工程，多办实事，多谋福祉。严格落实社会保障政策，对低保户、五保户、残疾人等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”。同步推进国家各项惠农措施，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受政府关怀。积极申报“一事一议”和“四好农村路”建设项目，不断优化基础设施建设。培育和践行社会主义核心价值观，文明开展移风易俗工作。
（四）规范完善制度建设，注重安全促稳定
继续加大普法宣传力度，规范和完善调解委员会组织建设、队伍建设和制度建设。每月组织开展学习培训活动，为弱势群体提供法律服务工作。加大安全生产的宣传教育力度，落实“党政同责、一岗双责”原则，强化领导干部带队检查安全生产，加大执法检查力度，提升行政执法水平；严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好重点行业领域专项治理，明晰安全生产监管职责，推动安全生产监管工作系统化、制度化。
（五）科学谋划产业项目，助推乡村谋振兴
1、黄河流域生态保护和高质量发展刘家垣村5000亩造地项目，预计投资1.5亿元，通过整理刘家垣村、王家岭村、王家焉村、柿则垣村、冯家畔村沟坝土地，打造5000亩平地。
2、王家岭肉牛养殖场规模扩大项目，预计投资400万元，其中300万用于养殖300多头牛，100万用于300多亩草料种植及收割设备的新购。
3、黄河流域生态保护和高质量发展李家焉村900亩造地项目，预计投资2000万元，该项目东起李家焉圪针塔，西至马塔沟底，连接黄河沟道，计划设置两道大坝，配套土地整理，排洪渠、溢洪道建设，目前正在组织测绘。
4、刘家垣至龙花垣村道路建设项目，预计投资1300万元，全长6.243公里，已完成可研编制。
5、张家山到曹家沟村扫帚合作社产业路建设，预计投资810万元，全长5.4公里，已完成可研、设计。
6、刘家山村红枣饮料加工厂项目，预计投资600万元，总占地50亩，具体包括加工厂房占地8.5亩，储存红枣厂房占地7.6亩，库房占地5.8亩，公路占地9.6亩，其他占地18.5亩。
7、枣林村现代青少年农牧及爱国主义教育、国防学习实践基地项目，占地2400亩，预计投入资金800余万元，由专业单位设计打造，设有红色展厅、图书室、教室、餐厅、多功能会议室等功能区，满足青少年多样化需求，推动实现“以产养研、以研促产”。
8、龙花垣村东、梁家渠沟坝堰地段建设无公害反季节水果大棚种植示范基地，占地140亩，预计投资472万元。建设分为前期和后期两部分，前期预计投资400万元，用于场地、田间路、25个大棚建设等。后期投资72万元，用于日常管理、技术人员的培训学习及种子工具的购买等。
9、龙花垣村陈醋酿造厂项目，占地20亩，预计投资380万元。建设资金主要用于生产设备、酿醋原料的采购，管理技术人员的培训学习。
10、冯家垣村黑木耳种植基地项目，预计投资70万元，栽培黑木耳15亩，采取“统一制棒、分户管理”的生产模式，降低生产风险。
11、下龙花垣村养羊示范基地项目，占地300余亩，预计投资300万元，用于羊舍建筑、其他设施建设和饲料购买等。
12、德岗垣村酒醋厂项目，采用股民集资办法筹办酒醋厂一座，计划投资100万元，用于建厂房、购置生产设备等。
13、柿则垣村榨油房项目，预计投资170万元，用于厂房改造25万元，新建厂区60万元，生产设备85万元。
14、红管村肉牛养殖产业，预计投资300万元，养殖300头肉牛。
15、寨则上村黑木耳种植产业，预计投资200万元，种植150亩黑木耳。
“利民之事，丝发必兴”。2022年，我乡将在县委、县政府的统一部署下，强化组织领导、加强力量协同，以奋发有为的状态、时不我待的精神，实现富民强乡，奋力开创全乡各项事业新局面。
贾家垣乡人民政府
2021年12月28日
