各村、乡直各单位：
现将《森林草原防灭火工作应急预案》的通知印发给你们，请按照文件要求，做好相关准备工作。
贾家垣乡人民政府
2025年3月25日
（此件公开发布）
贾家垣乡森林草原防灭火工作应急预案
一、总则
（一）目的和依据
为认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，现结合我乡森林火灾预防和扑救工作实际，制定本预案。
（二）处置森林火灾原则
1．统一领导，分级负责。在乡党委政府的领导下，乡森林草原防灭火应急指挥中心负责制定和组织实施本预案，同时指导各村制定本村森林草原防灭火应急预案，按照分级管理分级响应的要求，落实森林火灾处置责任制。
2．专群结合，协调配合，快速反应。专业扑火队和群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。
3．以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众生命和公共设施的安全。
4．警钟长鸣、常抓不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。
二、预案启动条件
发生森林火灾后，应根据火情大小报告乡森林草原防灭火应急指挥中心。如果有以下情形的：
1．火灾持续仍未得到有效控制的；
2．对居民居住的重要设施构成威胁的；
3．造成人员伤亡和财产损失的，并经乡森林草原防灭火应急指挥中心批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。
三、组织指挥机构与职责
（一）本预案启动后，乡森林草原防灭火应急指挥中心承担全乡应急处置森林火灾的各项组织指挥工作，乡森林草原防灭火应急指挥中心值班室设在林业站（联系电话：4040119），负责电话值班、森林火情监测、森林灾火扑救协调等工作，乡森林草原防灭火应急指挥中心在接到火情任务后应快速响应，按职责分工，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。
（二）乡森林草原防灭火应急指挥中心职责
1．组织扑火力量，保证通讯畅通，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实。
2．负责协调扑火队伍调动，确保扑火器具、装备及物资快速运输，协助提供后勤保障。
3．指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市、县森林草原防灭火指挥中心反馈火场信息解决在扑火过程中存在的实际困难。
（三）预案处理措施
1．乡森林草原防灭火应急指挥中心接到森林火灾事故后应采取下列措施：
（1）与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况；
（2）边界发生的火灾报告乡森林草原防灭火应急指挥中心；
（3）保持上下联系，最先知道火灾现场情况。
2．乡森林草原防灭火应急指挥中心应采取下列措施：
（1）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员。
（2）对发生重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部。
（3）发生重大以上火灾或可能酿成特大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由乡森林草原防灭火领导组长指挥或乡森林草原防灭火应急指挥中心组长委派其他成员带领乡森林草原防灭火应急指挥中心人员及派出所有关部门人员迅速赶赴现场，处理火灾事故。
（四）乡森林草原防灭火领导组成员
组 长：陈建强（党委书记）
王国强 （党委副书记、政府乡长）
常务副组长：高 文 （政府副乡长）
副 组 长：刘雪峰（党委副书记）
李金星 （乡人大主席）
张文斌（纪检书记）
刘赫赫（组织委员）
郭建荣 （武装部长）
卫峥宇 （政府副乡长）
冯 云 （二级主任科员）
杨晓军 （二级主任科员）
郝艳兵 （二级主任科员）
李宏平 （三级主任科员）
高爱林 （三级主任科员）
王 允 （四级主任科员）
车志宏 （退役军人服务站站长）
高林奴 （便民服务中心主任）
王平亮 （党群服务中心主任）
车永平 （派出所所长）
任杰雄 （卫生院长）
高慧亮（龙花垣卫生院长）
成员：各村下乡干部、两委主干、乡林业负责人员（村两委主干为森林防火第一责任人，下乡干部为主要责任人）。
四、森林火灾预防、监测、预报、报告
（一）森林火灾预防
1．各村委要经常性的开展森林防火宣传教育和巡林工作，充分运用村内喇叭、微信群等宣传手段，采取多种宣传形式，广泛深入地开展森林防火知识宣传，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识扑火科学知识，提高全民森林防火意识。
在林区和林缘地带入山路口要悬挂防火横幅、树立防火警示牌、张贴防火宣传标语，营造浓烈的森林防火氛围。防火资料、防火禁令要张贴到有人群活动的地方，做到家喻户晓，人人皆知，不留盲区，不留死角，努力增强全民防火意识，充分调动全社会共同搞好森林防火的积极性，做到人防、物防、技防、群防，从思想上筑起林草火险的防火墙。
2．要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火，严禁在林区用火，乡护林员要定点巡查管护区域，做好巡查记录，巡护要采用步行方式，做到详细、全面、不留死角、切实管住山头、地头、坟头、人头、源头。严格野外火源和可燃物的管理，严格林区、山区生产生活用火管理。严禁烧根茬秸秆，严禁燃放烟花鞭炮，严禁上坟烧纸，严禁一切野外用火。清明节在林区的主要入山口设立森林防火检查站，加强对入山人员的管理，防止外来人员携带火源、火种入山进林。社会各界要加强对儿童、放牧者、孤寡老人、易肇事肇祸精神病人等重点人群的管控力度，落实监护人责任。对火灾易发地、多发地、农林交错地、林区坟头等，确定专人蹲点把守，明确任务，落实责任，做到纵到底，横到边，死看硬守，不留死角，切实消除各项火灾隐患。
3．做好应急准备。森林防火期间，各村要提前储备足够的扑火物资，配足斧、锯、锹等扑救工具，组建应急小队，做到机具车辆维护完好，队伍组织落实待命，要时刻处于临战状态，随时拉得出、用得上。一旦发生火情，要迅速上报，做好应急处置，按照即定程序，科学有序开展扑救，严防仓促应战、打乱仗。特别要把安全放在第一位，严防发生人员伤亡。各村要加强森林防火的值班和火情报告，确保情报、政令畅通。并在林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强村内森林防火基础设施建设，全面提高森林预防和扑救火灾的综合能力。一旦发生火情，要立即组织扑救，力争打早、打小、打了。
（二）信息报告和处理
1．发生森林火情后，要立即向乡森林草原防灭火应急指挥中心上报火情动态，并做好应急准备。乡森林草原防灭火应急指挥中心接到森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时组织人员扑救。
2．出现重要火情时，乡森林草原防灭火应急指挥中心应在发现火情半小时内派人到达火灾发生地，并组织人员进行扑救，现场指挥救火，控制火情，并根据灾情的严重性酌情上报。
3．当发生外火烧入或我乡内火烧出的情况时，我乡森林草原防灭火应急指挥中心及时向上级森林草原防灭火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。
五、森林火灾扑救
（一）火灾扑救分工
火灾扑救分应急救援组、后勤保障组、医疗救护组、督查组具体分工如下：
1．应急救援组
组 长：高 文
副组长：王美琴
成 员：应急一队、二队（名单附后）
职 责：接到森林火灾信息后，应及时组织力量展开扑救。应急分队队员参加扑救，应急队员在组长的带领下，携带好救火物资，迅速赶赴火警地点，发挥扑救作用。在明火扑灭后，看护火灾现场，清理迹地，并坚持留守观察2小时以后，防止暗火萌发，火星复燃。
2．后勤保障组
组 长：卫峥宇
副组长：李飞飞
成 员：乡综合办相关人员
职 责：保障扑救人员的各项后勤服务，做好送水、送食品、及增补扑火设备支援快速到火灾现场等工作，提供强有力的后勤保障。
3．医疗救护组
组 长：卫峥宇
副组长：任杰雄、高慧亮
成 员：卫生院医护人员
职 责：负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。
4．督查组
组长：张文斌
成员：刘书梅
职责：火灾扑救结束后，要迅速进行情况调查，查明起火原因，对起火肇事者做好调查笔录，并进行必要的教育，损失严重的要进行依法惩罚。
（二）扑火原则
1．在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2．在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3．在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4．在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队为主，其它经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
5．在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
（三）扑火安全在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。
（四）群众安全防护、坚持以人为本的思想，各村林区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确人员安全撤离。当林区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民确保群众生命安全。
六、扑火队伍的组成及调用
1．各村成立10人以上的防火应急队。
2．各村组建10人以上的扑火突击队。
3．各村扑火突击队必须配备相应数量的扑火取材，铁锹、水管、水泵等其费用由村负责。
4．调用各村防火应急队员和突击队员，由乡森林草原防灭火应急指挥中心组长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本乡范围内的，一般在十分钟内到岗到位。属本村范围外的一般在二十分钟内到岗到位。
七、灾后处置
1．林火扑灭后，要留下足够的人员看守火场，不论受灾面积多少，看守时间不少于24小时。
2．火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。乡森林草原防灭火应急指挥中心将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报县森林草原防灭火指挥部。
八、责任追究
1．轻微违章用火及森林火警案件原则上由县森林公安派出处理，一般及一般以上森林火灾案件由乡派出所立案查处。
2．发生森林草原火灾，要及时立案查处，对火灾肇事者，视受害面积、损失程度，给予经济和行政处罚，损失严重，按相关法律法规从重处罚。
3．因预防措施不落实，工作失职，指挥扑救不及时造成森林火灾蔓延扩散的，要依法严格追究其责任。
4．严格按照网格化、四级包保制度管理，层层压实责任，对安排不及时、组织不得力、措施不明确、督查不到位的相关责任人员督办落实；对部署不到位、责任落实不到位、扑救不力和慢作为、不作为的行为要严肃追究；对发生森林火灾漏报、瞒报、不报等行为以及脱岗、漏岗、不在岗的现象，对疏于管理、漠视制度、应急处置不到位，严肃追究问责。坚决杜绝重大森林草原火险、火情的发生，切实保护人民群众生命财产安全。
