各村委、乡直各单位：
2025年是新中国成立76周年，是完成“十四五”规划任务的收官之年，全县上下要以“时时放心不下”的责任感，做细做实水旱灾害防御各项工作，坚决守住防御底线。为做好2025年我乡水旱灾害防御工作，确保各项水旱灾害防御工作落实到位，保障全乡人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》、柳水字【2025】37、38号文件要求，结合我乡实际，特制定本预案。
一、指导思想
各村委、乡直单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实习近平总书记治水重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱，锚定“人员不伤亡、重要堤防不决口、重要基础设施 不受冲击和确保各村供水安全”的工作目标。从严从细抓好各项工作，从紧从实履行各层级各环节防御职责，主动防范化解风险，切实提高政治站位，主动担当作为，早谋划、早部署、早落实，扎实做好水旱灾害防御各项准备工作，确保水旱灾害防御工作有力有序有效开展，尽最大努力确保人民生命财产安全。
二、突出重点，全力保障安全度汛
（一）强化汛期值班值守。严格落实24小时值班和领导 带班制度。加强雨情、水情、险情、灾情传递工作，确保应急 处置及高效。值班人员要熟悉防御业务，掌握工作流程，接到汛情、险情等信息及时“上传下达”，带班领导强降雨期间要在岗在位，及时处置突发事件。
（二）强化淤地坝安全度汛。淤地坝落实好行政、技术、巡查“三个责任人”，对大成垣反沟小型淤地坝进行一次全面排查，同时村负责人降雨期间要加大巡查频次，确保安全度汛。
（三）强化河道及堤防行洪安全。要切实加强河道行洪管 理。压实各级河长日常巡查责任，重点对留誉河、金家庄河、黄河河道内影响行洪的障碍物依法予以清除，汛前完成阻水严重的突出问题清理整治，确保河道行洪畅通。同时按照柳河办【2025】6号文件要求，各级河长和乡职能部门履行好自己的职责。
（四）强化山洪灾害防治。宋家寨、阴塔、高家沟、贺家坡4个重点村要在汛前完善山洪灾害预案的修编工作，确保预案的合理性、可操作性，各村对危险区域人员发放山洪灾害明白卡及防御手册，落实转移责任人，落实转移路线，确保灾害 发生前全部转移危险区域人员。重点村要对雨情、旱情监测设施和山洪灾害预警设施进行检查检修，确保汛期能够正常开展水情雨情旱情的监测预警。各村委严格按照山洪防御“九个一”要求逐一落实，切实做到群测群防。
（五）强化在建工程安全。各包村领导为所包村村级在建工程的主要责任人，各村主干为直接责任人，各责任人汛前完成在建工程防汛隐患排查，工程现场备足防汛设备和物资。汛期遇有强降雨过程加密 巡查频次，及早排除隐患，特别是对隧洞进出口、高边坡、深基坑、施工人员生活区等重点部位，要坚决落实防汛保安措施；遇有暴雨洪水过程，果断采取停工措施，并引导施工作业人员转移撤避，保证人员安全。
（六）强化地质灾害防御。各包村领导组织相关人员对所包村地质灾害隐患大排查，尤其是高陡边坡、学校、卫生院、施工工地、临时工棚、边山峪口、农村危房、交通路段等部位进行拉网式排查，明确落实排查责任人、治理责任人、监测责任人，切实做到坡要到顶、沟要到底，不留死角、不留盲区，及时采取相应防御措施，每一处地段都要明确行政责任人、技术责任人、防汛责任人和抢险责任人，明确“防、撤、抢”的范围、路线、方式，对可能出现山体滑坡住房有隐患的要第一时间通知和组织群众转移、避免人员伤亡，乡地质灾害职能部门要把“一书两卡”发放到位，做好跟踪监管、信息报送工作。
（七）强化自建房隐患排查，提升应急处置能力。各包村领导牵头组织所包村的房屋日常巡查和特殊时期监管，对所包村排查、应急处置总负责，各村主干为排查处置的直接负责人，乡村干部相互配合，发挥好网格化作用，重点将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿汛期始终，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，以问题为导向，对排查出的险情、台账式管理，制定措施，明确责任人、盯守人。要坚持“宁可十防九空，不可失防万一”的原则，坚决做到应转尽转、应转必转、应转早转，各村要制定汛期自建房建设质量安全防范和应急处置预案，一旦发生险情要及时启动应急处置预案，同时加大宣传力度，对处于地质灾害易发地段可能出现山体滑坡的低洼地带，要提前组织人员强制疏散，撤离至紧急避险区域，确保人民生命安全。各村委要严格执行值班制度，值班人员24小时开机，确保信息畅通。遇突发情况第一时间核实、上报乡职能部门和乡值班人员，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。
（八）强化抗旱保供水。各支部村委要密切关注农作物旱情和群众饮水困难情况，加强旱情监测预报警报，因地制宜采取应急送水、节约用水等抗旱措施，努力满足灌溉用水需求，减轻干旱影响和损失，同时高度重视保人饮工作，把保障居民饮水安全放在突出位置，全力保证人民群众生活用水。各村要加强供水设施设备管理，小问题自行解决，大问题书面报乡党委政府，季节性缺水联系乡水利岗位负责人卫奶军进行应急拉水保障。
三、工作措施
（一）做好防汛排查，落实度汛举措。各村委和乡直各单位要认真开展防汛安全大检查，重点检查边山峪口、河道、在建工程、淤地坝以及乡各职能部门所辖行业防汛安全。对检查出的问题要逐处登记，建立防汛台账，并明确责任人，限期解决。各村、乡直单位防汛责任人，汛期要到岗到位，全面排查防汛隐患，发现问题及时处置。各包村领导要亲自组织督查所包村的防汛工作，督促落实各项度汛措施。
（二）完善应急预案，强化保障措施。各村有在建工程、地质灾害、山洪灾害隐患的都要制定切实可行的防汛应急预案，落实好应急度汛措施，并组织相关防汛责任人学习，使各防汛责任人和受山洪威胁的群众能够明确了解危险区、安全区和撤离路线，以及何种情况该准备转移，何种情况该立即转移等，使预案真正起到指导实际防汛的作用，确保关键时刻防有法、撤有序、抢有力，最大限度减轻灾害损失。
（三）落实“河长”职责，推动河道管护。乡、村两级河长要落实好2025第6号总河长令和柳河办【2025】6号文件精神，加大巡河发现问题力度，按照“谁设障谁清除”“谁属地谁负责”的原则，有力有效推进河道清理整治。要将黄河干流设障问题、河道堤防病险隐患问题作为汛前检查和防汛清障的重中之重进行落实，全力将问题隐患消除在汛前，为安全度汛奠定有力有效保障。
（四）加强队伍建设，抓好物资储备。各村要组建50人以下20人以上的抢险队伍，建立台账，负责本村的抢险工作，有山洪灾害的4个村备好抗洪抢险物资，实行专人管理，宋家寨村要备好必要的水上救生设备，真正做到有备无患，其余村也要有防洪储备。
（五）精准汛情测报，强化督导检查。乡各职能部门按照上级对应部门的工作要求，切实做好灾情统计和信息报送工作，乡纪检部门要加大督导检查，如在防汛抗旱中玩忽职守、不落实职责的要追究当事人的责任。
四、应急组织机构和职责
（一）防汛抢险指挥机构
乡政府成立高家沟乡突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），主要负责本行政区域内沟道、河道、大坝、人畜饮水等工程突发事件应对及日常工作，主要履行值守应急、信息汇总、综合协调和督查指导等职责。（出现超出乡人民政府处置能力，需要由市、县人民政府负责处置的突发事件时，乡人民政府应急指挥部服从上级调配应急）。组成人员如下：
组 长：王 政（乡党委书记）
杨璞（政府乡长）
常务副组长：刘晖（便民服务中心主任）
副 组 长：冯 垚（党委副书记）
雷瑞生（一级主任科员）
刘小梅（政府副乡长）
张瑶（纪检书记）
卫恒（组织员）
柳原龙（武装部长）
白青山（党委委员）
王思亭（四级主任科员）
张伟（四级主任科员）
康 杰（四级主任科员）
薛翠珍（退役军人事务站长）
王智宏（党群服务中心主任）
冯文杰（派出所所长）
张书平（卫生院院长）
成 员：全体下乡干部、各支部书记、村委主任、各乡直单位负责人。
乡突发事件应急指挥部办公室设在乡政府办公室，办公室主任由李生彦担任。
（二）防汛抢险应急指挥部职责
1、乡突发事件应急指挥部职责
决定启动和终止实施本预案；统一指挥和协调一般突发事件应急防治与救灾工作；组织协调全乡突发事件预防预警工作，分析判断成灾原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署组织相关村委和各机关单位对受灾地点进行紧急救援。
2、乡突发事件应急指挥部办公室职责
贯彻乡突发事件应急指挥部指示部暑，协调指挥部成员机关和各村委之间工作；汇集上报险情、灾情、应急处置及救灾进展情况；负责协调各救灾物资。
五、预警和预防机制
（一）防汛抢险事件监测与预报
乡政府要充分发挥突发事件群测群防和专业监测网络的作用，加强对重要突发事件隐患监测的指导和协调。
各支部村委将群策群防工作落实到村相关责任人及受灾害隐患威协的群众，明确防灾责任人和监测人。
出现突发事件前兆时，监测人和知情人应通过各种预报预警方式（敲锣、打鼓、广播、电话、短信等）及时向周边受威胁的群众报警，同时逐级向相关部门报告有关情况，包括：发现的时间、地点、灾害类型、规模和影响程度等。
（二）预警预防行动
各村委要制定本年度的突发事件防治方案，乡突发事件应急指挥部依据突发事件防治规划，对辖区内突发事件的防范工作进行安排部署。
在突发事件重点防范期，各村委要加强对水利、河道、沟道、塘坝突发事件险情巡查，发现险情时，要及时向乡人民政府和河长制办报告，并采取相应的应急措施。
各工程建设单位应当对生产经营场所及周边环境开展突发事件隐患排查，制定具体应急预案，防止突发事件发生。
突发事件应急指挥部成员及各村委要明确职责分工，做好突发事件应急准备工作。
六、抢险救灾组织体系
1、抢险救援组
组 长： 康杰
副组长： 刘晖柳原龙 所涉及村包村领导、支书、主任
成 员：李生彦 党建强 刘永忠 李江
刘泽晋 邢其忠呼伟峰 车亚龙
闫乃平 刘飞宏 杨廷忠
主要职责：组织抢险队伍抢救受灾人员，动员受灾群众疏散避灾，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对已发生的灾害或可能引发的次生灾害进行抢险、抢修和保护供水、供电等生命线工程；组织专业实施队伍，修建必要的抢险工程，减缓或排除险情。
2、医疗救护与卫生防疫组
组 长：刘小梅
副组长：张书平
成 员：王廷林 张黎亚 景元亮
主要职责：做好急救准备工作，负责灾区伤病人员的所需药品、医疗器械、卫生安全设备等，防止灾后暴发疫情。
3、治安、交通和通讯组
组 长：张伟
副组长：冯文杰 邓高荣
成 员：康雄武 各村交通劝导员
主要职责：维护社会治安，迅速巯导交通，疏散灾民，保障交通干线及通信设施的安全，打击各种违法活动。
4、抢险设备调运组
组 长：白青山
成 员：宋利峰 陈鉴 王四小
主要职责：做好应急机具的准备工作，负责机具及时到位，正常工作。同时注意机具的施工安全。
5、后勤保障组
组 长：王智宏
副组长：薛翠珍
成 员：穆锐宏胡改英 刘建林
主要职责：做好急救的准备工作，负责抢救工作人员食宿。
6、对外联络组（善后工作组）
组 长：冯垚
副组长：王思亭
成 员：卫奶军 强丽君 刘连珍 刘彩琴
主要职责：对财产损失，人员伤亡之失踪进行评估及处理。
7、信息报送组
组长：康杰
副组长：车建发
成员：李生彦
主要职责：负责突出事件过程中的一切信息资料，整理、报送。
8、调查问责组
组 长： 张瑶
副组长： 许龙龙
成 员： 胡改英 高筱雅 王秋旺 宋利峰
主要职责：对发生事故的村及有关人员进行调查取证，对失职、渎职人员进行问责。
（此件公开发布）
柳林县高家沟乡人民政府
