各村委、乡直各单位：

为深刻汲取火灾事故教训，坚决整治防盗窗封死等突出问题，畅通消防安全“生命”通道，全面消除安全管理死角盲区，切实预防和减少亡人火灾事故发生，决定在高家沟乡开展“拆牌、破网、清通道”集中攻坚行动，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深刻汲取火灾事故教训，坚决整治防盗窗封死等突出问题。聚焦学校、医院、养老院等人员密集场所，以及“九小场所”“合用场所”“发包发租”等消防问题突出场所，重点针对堵塞、占用和封闭安全疏散通道、擅自改变原有设计使用功能、外窗安装防盗网和广告牌匾影响疏散逃生等问题，集中力量整治影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗（网），最大限度提升场所消防安全水平，消除公共安全隐患，努力构建安全、文明、和谐的居住、生活、工作环境。

二、组织领导

成立高家沟乡“拆窗破网清通道”专项行动工作领导小组，由武装部长柳原龙担任组长，消防工作所副所长王四小担任副组长，消防工作所及各村为成员单位。领导小组办公室设在消防工作所，负责统筹协调、会商研判、督导检查、联合执法、调度督办等工作。

三、整治范围和对象

全乡人员密集场所（如宾馆、饭店等住宿餐饮场所，市场、门市部等商业场所，医院、学校、日间照料中心等公共服务场所，人员密集的生产加工车间及员工集体宿舍等）、有人员住宿的合用场所、“九小”场所（小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等）和沿街门店等场所。

四、责任分工

1．　专项行动工作领导小组办公室：负责统筹协调、会商研判，开展督导检查、联合执法、调度督办，牵头召开工作调度会议，定期汇总通报各单位工作进展情况。

2．　各村：履行主体责任，组织开展辖区内广告招牌、防盗窗（网）、消防通道整治工作。

3．　综合执法队：负责对集镇范围内不符合要求的防盗窗（网）、广告招牌进行摸排，强化防盗窗（网）、广告招牌施工过程监管，依法拆除违规设置的防盗窗（网）和广告招牌；加强巡查，严厉整治占用消防车通道违法行为。

4．　消防协管员：负责公共建筑、住宅的管理使用单位是否按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理标准；加大对辖区内的人员密集场所和住宅区内的消防车通道熟悉演练次数。

5．　派出所：负责宾馆、饭店等公共场所进行摸排，并负责专项整治过程中的治安管控，加强防盗窗（网）拆改单位场所周边的智能管控和治安巡逻，依法打击违法犯罪行为。

6．　人居环境部门：负责对镇域范围内居民楼的防盗窗（网）进行清理规范，指导督促村委会及时发现、劝阻、报告设置防盗窗（网）隐患问题。

7．　应急管理部门：加强防盗窗（网）生产经营加工企业和私营业主的监督管理，严厉打击违规生产安装防盗窗（网）行为；负责商场、超市等场所进行摸排，主动牵头开展本系统本行业的集中整治行动，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

8．　宣传部门及各村：利用广播、网络等方式，积极转发播放因广告招牌、防盗窗（网）、消防通道堵塞导致人员伤亡的火灾警示教育片，同时加强做好消防安全知识的宣传工作，做好集中攻坚行动的网络舆论引导工作。

五、整治内容和方式

（一）全面摸排

自行动开始，各村、执法队、消防、各行业主管部门，要对辖区内和职能职责范围内公共场所开展地毯式排查行动，全面掌握防盗窗（网）、广告招牌设置以及消防通道占用等情况。

（二）引导拆除

通过政策宣讲、下发通告、入户交流等方式，加大对群众的宣传力度，将整治消防安全隐患的决心传递到每一位群众。鼓励和引导人员密集场所、住宅小区、有人员住宿的合用场所、“九小”场所和沿街门店等场所的业主自行拆除设置的其他广告招牌、影响疏散逃生的防盗窗（网）；没有设置逃生窗口的防盗窗（网）一律予以拆除；对未按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，未实行标识化管理标准，存在占用消防车通道违法等行为一律立即整改。

（三）一般性拆除

对人员密集场所、住宅小区、有人员住宿的合用场所、“九小”场所和沿街门店等场所设置的影响疏散逃生、灭火救援、消防通道和不符合城市管理等要求的广告招牌、防盗窗（网），在征得个人或集体同意后，一律依法依规予以拆除。对安全出口和疏散通道被封闭、堵塞、占用，安全出口、楼梯口和疏散通道处停放电动自行车、堆放可燃杂物等问题，一律责令立即改正。

（四）强制拆除

对影响疏散逃生、灭火救援消防安全隐患的广告招牌、防盗窗（网）、占用消防通道，经劝导责令改正拒不改正的，将依照《中华人民共和国消防法》相关规定，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并由消防救援部门牵头，公安、住建、城管及行业主管部门予以强制执行，所需费用由违法行为人承担；对个人处警告或五百元以下罚款。

（五）源头规范治理

加强广告招牌、防盗窗（网）源头管理，依法取缔无证照生产经营加工企业和私营业主，严厉打击违规生产安装行为。规范广告招牌、防盗窗（网）的生产安装规范或行业标准，生产和安装的防盗窗（网）应设置紧急逃生窗口，逃生口沿距室内地面不高于　1.2　米，紧急逃生口应加设明显标志。整治公共场所安全出口、疏散通道被封闭、堵塞、占用以及楼梯口和疏散通道处停放电动自行车、堆放可燃物、杂物等问题。加强建设工程消防设计审查验收管理，对发现的专业建设工程消防施工质量问题，整改落实后方可通过验收。

（六）强化日常管控

利用公安、交警数字化系统，加强技防、人防措施管控，实行　24　小时实时监控。加强防盗窗（网）拆改的单位场所周边日常治安巡逻，防止偷盗等违法犯罪行为发生。强化对消防通道、安全出口、疏散通道等区域日常督导检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，切实加强组织领导，确保专项行动顺利开展。

（二）强化协同配合。各部门要密切协作，形成工作合力，共同推进专项行动。

（三）严格执法检查。对发现的违法行为，要依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。

（四）加强宣传教育。广泛宣传专项行动的重要意义和工作成效，提高群众的消防安全意识和参与度。

（五）做好信息报送。各责任单位要及时总结工作经验，定期向专项行动工作领导小组办公室报送工作进展情况。

高家沟乡人民政府

2024年8月6日

（此件公开发布）