各行政村，乡直各有关单位：

为深刻汲取近期“6˙21”宁夏燃气爆炸事故和临县黄家沟煤矿事故教训，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面排查重大安全风险隐患，推动重大事故隐患整改，举一反三，严防各类事故发生，确保人民生命财产安全，按照市政府要求，决定在全乡范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，特制定本方案。

一、工作目标要求

坚持“人民至上、生命至上”，坚持统筹发展和安全，扎实开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，结合重大事故隐患专项整治行动，将安全生产大检查大整治大提升行动作为当前抓好安全生产工作的重要措施和抓手，坚持“严执法、零容忍、全覆盖”原则，进一步压实责任、完善举措、加强联动，全面排查治理重点行业企业风险隐患，严厉查处打击非法违法行为，真正树牢夯实安全发展理念，健全安全生产责任体系，切实防范和化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故、减少一般事故，确保全县安全生产形势稳定。

二、组织领导

组　长：王　政　党委书记

刘林军　党委副书记、政府乡长

常务副组长：李光宗　政府副乡长

副　组　长：王国政　人大主席

雷瑞生　主任科员

郭晨祎　党委副书记

王钦兵　政府副乡长

刘小梅　政府副乡长

刘新勤　纪检书记

卫　恒　组织员

柳原龙　武装部长

白青山　党委委员

王思亭　副主任科员

王智宏　党群服务中心主任

刘　晖　便民服务中心主任

薛翠珍　退役军人服务站站长

刘　波　派出所负责人

成　员：各村支部书记、主任、乡直各单位负责人

成立全乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组（以下简称领导组），负责对专项行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。领导组下设办公室，办公室设在乡安委办，负责组织协调专项行动，收集汇总上报工作进展情况，组织开展督导检查，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由政府副乡长李光宗兼任。

三、重点内容

本次专项行动，道路交通、地质灾害、汛期安全、校园安全、文化旅游、燃气等重点行业领域，重点环节，小作坊、黑窝点等违法违规生产经营单位，全面排查、整治、消除各类安全隐患。

（一）道路交通。重点排查：整治“两客一危”，严厉打击非法营运、农用机动车载人、等非法违法行为，大力实施农村公路安全生命防护、危桥改造和公路灾害防治工程，不断加强农村道路电动车安全宣传管控。

（二）地质灾害。重点排查：1．地质灾害隐患点，特别是要对临坡临崖人口密集地、高陡边坡削坡填沟建设的居民密集区进行拉网式排查；2．对排查出的地质灾害风险进行有效管控和治理；3．在地质灾害隐患点设置警示标识和撤人线路，并落实责任人和监测人，加强巡查监测。

（三）汛期安全。重点排查：1．河道、淤地坝、桥涵洞、在建工程等防汛重点工程和重要部位，有针对性地落实度汛方案和防汛措施；2．全面排查悬崖之下、河渠两岸、低洼地带、沟口附近等防洪重点部位安全隐患，并落实可靠预警、预防措施；3．全面排查因强降雨易引发山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等重点地区，是否将群众转移安置具体措施落实到村到户到人，是否有撤离避险的方案。

（四）校园安全。重点排查：1．幼儿园、中小学校消防管理制度是否健全，消防器材灭火设备配备是否到位，消防通道是否畅通，应急灯、疏散标志是否规范安装，是否制定疏散逃生预案，学生宿舍内有无违章使用电器情况；2．暑期防溺水、安全用电、用气等安全教育培训是否到位。

（五）燃气方面。重点排查：1．燃气使用单位对燃气设施设备管理维护情况；2．学校、商场等公共场所，燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患排查整治情况；3．餐饮行业安装燃气泄漏报警装置，使用燃气器具情况；4．对发现的安全隐患限期进行整改，对屡教不改和不按规定经营的餐饮场所和供气企业从严从重进行处罚；5．要持续常态化开展燃气安全警示教育，普及燃气安全使用知识，提高全民燃气安全防范能力，提升燃气使用环节的安全保障水平。

（六）打非治乱。进一步引深打非治违工作，时刻保持利剑高悬、重典治乱高压态势。重点排查：对非法违法盗采矿产资源、建筑无资质施工和层层转包等问题持续开展专项整治；对因非法违法组织生产经营建设活动导致发生事故的，实行“一案双查”，既要严肃查处生产经营单位，也要严肃查处各级政府以及相关监管部门相关责任人的责任。

四、时间步骤

（一）大排查阶段（即日起日至7月5日）。

1．全覆盖无死角排查。梳理分析本辖区、本行业、本领域存在的安全生产隐患，开展拉网式、地毯式、解剖式大排查和风险辨识管控，确保查准查深、查到位。同时，严格落实常态化排查制度，做到不停顿、不断档、不留白。

2．各层次多形式排查。采取企业自查、部门专项检查、乡政府督查、群众监督举报等方式方法进行全面排查，在企业自查的基础上，行业主管和安全监管部门进行全面检查，公开电话举报渠道，接受社会各界的广泛监督助力隐患排查。

3．落实分级分类管理。对排查出的风险隐患要做到“一企一策”，建立工作台账，明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五清单”，分级分类实施闭环管理。按照“三管三必须”原则，监管部门要建立监管台账，进行分类动态销号管理。

（二）大整治阶段（7月6日至8月5日）。

1．对症下药，分类处置。对检查发现的问题与隐患，坚持一般问题即查即改、重大问题紧盯不放的原则，能立即整改的立行立改，不能立即整改的责令限期整改，并做到持续跟踪整改到位；查出重大隐患的一律立即停工停产整顿，并制定整改方案，细化责任、到人到岗，明确目标与要求，确保不安全不生产，整改到位再复产。对重大隐患限时整改不了的，一律关闭取缔；对非法生产经营的，一律关闭取缔；对通过整改仍不能达到安全生产标准的，一律关闭取缔。

2．闭环管理，动态清零。对排查发现的问题与隐患，全部建立问题隐患清单、隐患整改销号台账，实行常态排查、动态清零、闭环管理。对排查出的重难点问题要紧盯不放、一抓到底，对非法违法违规行为要严格落实“四个一律”执法要求和“五个一批”执法措施，依法依规严肃查处。

（三）大提升阶段。（8月6日至8月20日）。

1．健全各项机制。通过安全责任链延伸、差异化压实各级安全责任、打通责任梗阻等措施，健全完善并严格执行全员安全生产责任制，进一步推动安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设与应用，健全完善隐患源头治理的长效机制，真正做到终端见效。

2．严格监管执法。认真落实国务院安委会十五条硬措施及省、市、县贯彻举措，对违法行为和生产安全事故严执法、重处罚，倒闭企业安全隐患治理“被转主”。同时，要创新优化监管方式，对企业主动自查隐患不处罚或轻处罚、对被动执法检查问题重处罚或顶格处罚，推动治理模式向事前预防转型。始终保持安全生产监管高压态势，做到检查必执法、执法必问责、问责必见人见事。

3．强化宣传培训。分层分类开展有针对性的培训、宣传、教育，提升领导干部、企业主要负责人、车间班组长抓安全生产的能力；深入开展安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，增强群众安全防范意识和避险能力。

4．加强应急处突。严格落实领导干部带班、24小时值班和事故信息报告制度，确保信息报送及时准确全面。加强应急救援队伍建设，常态化开展实战演练，确保关键时候拉得出、上得去、打得赢。突发情况发生后，各部门在舆情应对处置中，能够及时发声，准确回应群众关切，科学有效引导疏导。

五、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视此次专项行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强对专项行动的组织领导，狠抓责任落实。要进一步细化行动方案，建立工作机制，全力以赴开展好专项行动，确保落地见效。

（二）做好统筹协调。结合当前正在开展的防风险保安全大调研、重点行业领域重大事故隐患排查整治专项行动等重点工作安排部署，统筹安排，同步推进，共同落实。

（三）密切协同配合。严格落实“属地管理”“三管三必须”要求，牢固树立“一盘棋”思想，坚持相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，加强联系沟通，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

（四）注重建章立制。对专项行动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在法律制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大活动成果。

（五）强化督查指导。结合重大事故隐患专项排查整治行动，与重大事故隐患督导组合并开展工作，对专项行动，尤其是重大事故隐患专项排查整治行动开展情况进行督促指导，对检查不细，执法不严等问题进行督导检查，确保专项行动取得预期实效。

高家沟乡人民政府

2023年6月30日

（此件公开发布）