为切实做省第十三届人民代表大会第五次会议和省政协十二届五次会议期间的信访工作，根据我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示，深入贯彻“以人民为中心”的发展思想和党的十九届六中全会精神，在“党建统领、五转一新”工作思路的指引下，按照“明责任、讲规矩、抓落实、重打击、严问责”十五字信访工作要求，加强矛盾纠纷排查化解，深入推进“零上访”单位创建，深入推进“控新治旧”十项行动，扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，做好重点人员教育稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立全省“两会”期间信访工作领导组：

组　长：王　政　党委书记

副　组　长：刘林军　党委副书记、乡长

郭晨祎　党委副书记

刘新勤　纪委书记

高海元　派出所长　

成　员：各班子成员、联席会议成员单位负责人

领导组下设办公室、依法处置工作组。办公室主任党委副书记、乡长刘林军同志兼任，办公室副主任由党委副书记郭晨祎同志兼任；依法处置工作组组长由纪委书记刘新勤、派出所长高海元同志同时兼任。

三、工作措施

（一）深入推进“零上访”单位创建活动，推动案件化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作方法，紧紧围绕县委“党建统领，五转一新”的战略部署，推动工作重心下移，推进矛盾源头预防、前瞻治理、前端化解，零距离为群众排忧解难。把“控新治旧”十项行动、“零上访”单位创建工作和“四无四结合”矛盾化解结合起来，各村支书、主任要率先垂范，亲自接访，推动重大疑难信访案件化解。要认真落实主体责任，对接下乡干部、包村领导，主动排查、着力化解、协同联动，确保问题早发现、情况早掌握、矛盾早化解，及时妥善解决群众合理诉求、化解矛盾纠纷，推动案件办结，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（二）领导干部加大接访下访力度。要进一步加大领导干部接访下访力度，有效吸附信访群众，最大限度减少赴省进京上访，切实肩负起为民解难、为党分忧的神圣使命。1月19日—25日期间，乡政府每天安排一名班子成员公开接访接访日即值班日，实行“无假日”接访。领导干部接访的工作重心，要定位在“事要解决”上，充分发挥领导牵头化解作用，多措并举、综合施策，依法、及时、就地解决群众信访问题。同时，年关将至，要践行群众路线，深入开展领导干部下基层“送温暖”活动，要主动深入农村基层，联系贫困群众，沟通感情、访贫问苦，真诚帮助解决其生活生产困难问题，让信访群众深切感受到党和政府的关怀和温暖。　

（三）扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。加大治理重复信访、化解信访积案力度，把化解工作和稳定工作同步推进，要注重综合施策，扎实落实领导包案，化解处置法理情相结合，加强政策供给，全力推动“事心双解”，我乡重复信访涉及郭家沟村、阴塔村，积案涉及白家塔村，涉及村支部书记要用好本村贤能、网格员、调解员，积极推动案件化解。

（四）全力做好重点群体、重点人员教育稳定工作。对长期滞留京省、缠访闹访、滋事扰序的重点人员和亦工亦农、民间借贷等重点利益群体，要建册立账，按照包村责任和“五包一”责任确定工作班子，实行重点盯防和动态管理，随时掌握情况，及时跟进工作。对可能发生赴省进京上访的人员，乡主要领导、包村领导必须亲自入户联络感情、沟通思想，及时进行法制教育；对坚持进京赴省越级上访人员，要依法采取必要的措施，确保稳定在当地；对反复缠访闹访、煽动组织闹事的违法信访人，要坚决依法处理，有效发挥震慑作用，遏制“择机上访”和“大闹大解决，小闹小解决”等不良导向。对“三跨三分离”人员，要由户籍所在地牵头，属事单位与属地主动对接，共同做好教育稳控工作。

（五）加大信息收集预警力度，强化应急处置工作。要坚持信访信息“零报告”工作制度，各村每日12时前将当日信息报送至乡联席办（闫虎15834359111、穆锐宏18834355763）。乡联席办实行“日通报”工作机制，做到“有事报情况、无事报平安”。重大紧急信息随时发现、随时报送并及时跟进工作，避免造成处置工作被动。每日对发生的到市赴省进京上访情况、接返处置情况、责任落实情况、双向责任追究情况等，及时进行通报，严防因准备不充分、应对不及时、方式不妥当，导致事态升级、形成不良影响。

（六）切实加强接返劝返和后续处置工作。要严格落实接返劝返工作制度，赴省进京越级上访人员，必须由村支书、主任带队劝返；对发生进京5人以上、赴省10人以上、到市20人以上的越级集体访，必须由乡主要领导亲自带队劝返。对已接返的违法上访人员，要按照“先处理其违法问题，再解决其信访诉求”的原则，做好后续化解、疏导稳定和依法处理工作，坚决防止倒流。

（七）统筹推进疫情防控工作。对两会期间的信访维稳工作，要毫不松懈、持之以恒抓好常态化疫情防控。要明责履责确责、抓早抓细抓小，用心解决信访苗头性问题，确保全乡大局和全县和谐稳定。要广泛宣传，全民参与、全面动员做好疫情防控宣讲，乡村接待场所避免人员聚集，做好防护工作，确保疫情防控措施落到实处。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要站在政治和全局的高度，充分认识做好全省“两会”期间信访工作的重大意义，切实发挥守土有责的属地作用，乡主要领导要亲自安排、亲自部署，重大问题亲自协调；分管领导具体抓，压实责任、督促落实；其他班子成员“一岗双责”，做好分管领域信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，切实把会议期间信访工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）统筹兼顾，密切配合。乡联席会议办公室要进一步加大牵头抓总、综合协调的工作力度，各村、各职能站所要服从乡党委、政府调度指挥，主动承担责任，积极开展工作，决不能推诿扯皮，真正做到统筹安排、齐抓共管，共同做好全乡信访维稳工作。

（三）严明纪律，严肃问责。要坚持把纪律挺在前面，对因思想不重视、工作不到位、措施不得力，造成不良影响的，严肃追究相关责任领导和责任人的责任，做到有责必问、有错必究。特别是对在此期间发生集体非正常上访或大规模聚集进京上访的，将从严从快问责，做到责任追究不过夜、严肃处理不手软。

高家沟乡人民政府　

2022年1月12日

（此件公开发布）