各村委、乡直机关单位：
按照县政府要求，根据柳水字〔2019〕33号文件精神，结合我乡实际，现将《高家沟乡2019年突发事件总体应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
高家沟乡人民政府
2019年5月28日
高家沟乡2019年防汛抢险总体应急预案
一、总则
(一)编制目的
建立统一领导、分级负责、反应及f 时、规范有序、科学高效应急体系，全面提高政府应对各种突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进全乡社会政治稳定及人民经济快速、协调、可持续发展，构建和谐社会。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》以及有关法律、法规，《山西省突发事件应对条例》、《山西省防汛抢险事件总体应急预案》、《品梁市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《柳林县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规章。
(三)使用范围
本预案适用于我乡行政区域内突然发生或可以预见的各类突发性事件应对工作。
(四)突发事件
自然灾害。主要包括水旱灾害，山洪灾害，气象灾害，地震灾害，交通运输事故，公共设施事故和设备事故，核辐射事故，环境污染，生态破坏事件和群众性活动事故等。
(五)工作原则
以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护。
预防为主，防救结合。提高全社会防范突发事件的意识,落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置，一旦发生突发事件，必须快速反应，启动应急预案，采取果断措施，组织救援，控制事态扩大蔓延，把事件造成的影响和损失降到最低程度。
政府统一领导、分级管理。乡直各机关分工负责、协调联动。在政府的统一领导下，乡直各机关各司其责，密切配合，建立健全按照灾情和险情级别分级管理、以乡政府为主的管理体制。
依靠科技进步，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及实施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
二、应急组织机构和职责
(一)防汛抢险指挥机构
乡政府成立高家沟乡突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），主要负责本行政区域内沟道、河道、大坝、人畜饮水等工程突发事件应对及日常工作，主要履行值守应急、信息汇总、综合协调和督查指导等职责。（出现超出乡人民政府处置能力，需要由县、市人民政府负责处置的突发事件时，乡人民政府应急指挥部服从上级调配应急）。其组成人员如下：
组 长:王彦民（乡党委书记）
第一副组长:王 政（政府乡长）
常务副组长:卫小强（政府副乡长）
副 组 长:王秋平（人大主席）
杨晓军（党委副书记）
谢奋明（政府副乡长）
白琴秀（政府副乡长）
刘瑞昌（武装部长）
邢剑伟（纪检书记）
刘小梅（组宣员）
柳柏应（派出所所长）
成 员:全体下乡干部、各支部书记、各村委主任、机关负责人。
乡突发事件应急指挥部办公室设在乡政府办公室。办公室主任由政府副乡长谢奋明担任。
(二)防汛抢险应急指挥部职责
1、乡突发事件应急指挥部职责
决定启动和终止实施本预案；统一指挥和协调一般突发事件应急防治与救灾工作；组织协调全乡突发事件预防预警工作，分析判断成灾原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署组织相关村委和各机关单位对受灾地点进行紧急救援。
2、乡突发事件应急指挥部办公室职责
贯彻乡突发事件应急指挥部指示部署，协调指挥部成员机关和各村委之间工作；汇集上报险情、灾情、应急处置及救灾进展情况；负责协调各救灾物资。
三、预警和预防机制
(一)防汛抢险事件监测与预报
乡政府要充分发挥突发事件群测群防和专业监测网络的作用，加强对重要突发事件隐患监测的指导和协调。
各村委会将群策群防工作落实到村委会主任及受灾害隐患威协的群众，明确防灾责任人和监测人。
出现突发事件前兆时，监测人和知情人，应通过各种预报预警方式（敲锣、打鼓、广播、电话、短信等）及时向周边受威胁的群众报警，同时乡村委或政府相关单位报告有关情况，包括：发现的时间、地点、灾害类型、规模和影响程度等。
(二)预警预防行动
各村委要制定本年度的突发事件防治方案，乡突发事件应急指挥部依据突发事件防治规划，对辖区内突发事件的防范工作进行安排部署。
在突发事件重点防范期，各村委要加强对水利、河道、沟道、塘坝突发事件险情巡查，发现险情时，要及时向乡人民政府和河长制办报告，并采取相应的应急措施。
各工程建设单位应当对生产经营场所及周边环境开展突发事件隐患排查，制定具体应急预案，防止突发事件发生。
突发事件应急指挥部成员及各村委要明确职责分工，做好突发事件应急准备工作。
四、抢险救灾组织体系
1、抢险救援组
组 长： 卫小强
副组长： 刘瑞昌 所涉及村支书、主任
成 员： 王永旺 李生彦 党建强 刘永忠
刘亮海 王登平 宋永林 邢其忠
呼伟峰 王四小 刘旺才 宋利峰
白文元 杨廷忠 李亚萱 康雄武
主要职责：组织抢险队伍抢救受灾人员，动员受灾群众疏散避灾，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对已发生的灾害或可能引发的次生灾害进行抢险、抢修和保护供水、供电等生命线工程；组织专业实施队伍，修建必要的抢险工程，减缓或排除险情。
2、医疗救护与卫生防疫组
组 长：刘瑞昌
副组长：高升科
成 员：刘飞宏 卫玉平
张黎亚 景元亮
主要职责:做好急救准备工作，负责灾区伤病人员的所需药品、医疗器械、卫生安全设备等，防止灾后暴发疫情。
3、治安、交通和通讯组
组 长：柳柏应
副组长：所涉及村委支部书记
成 员：许龙龙 张玉芬 王鹏云 邢其忠 高振东
主要职责:维护社会治安，迅速巯导交通，疏散灾民，保障交通干线及通信设施的安全，打击各种违法活动。
4、抢险设备调运组
组 长：杨晓军
成 员：宋利峰 王宝山 王四小 李江平
主要职责：做好应急机具的准备工作，负责机具及时到位，正常工作。同时注意机具的施工安全。
5、后勤保障组
组 长：谢奋明
副组长：胡改英
成 员：呼伟峰 刘建林 景探平 高小明
主要职责：做好急救的准备工作，负责抢救工作人员吃、喝、宿。
6、对外联络组（善后工作组）
组 长： 王秋平
副组长： 宋永林
成 员： 刘扣平 杜改香
主要职责：对财产损失，人员伤亡之失踪进行评估及处理。
7、信息报送组
组长：白琴秀
成员: 张宝丽 强丽君
主要职责:负责突出事件过程中的一切信息资料，整理、报送。
8、调查问责组
组 长: 邢剑伟
副组长: 李生彦
成 员: 白玉平 王登平 高筱雅 刘飞宏
主要职责:对发生事故的村及有关人员进行调查取证，对失职、渎职人员进行问责。
