一、总则
（一）编制目的
在汛期灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥防汛抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制目的和依据
为做好汛期灾害突发事件防范与处置工作，有效防范灾害，保证防汛抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。
二、组织机构和职责
为切实做好汛期防汛工作，按照有关规定，经研究，成立防汛应急指挥部，其组成人员如下：
指 挥长：魏飞跃党委书记
副指挥长：李江 党委副书记、镇长
穆海富副镇长
成 员：各包村干部、支书、主任、到村任职大学生
指挥部下设四个工作组和四个应急抢险队：
1．监测预警组
组长：穆海富副镇长
副组长：葛明韶水利站站长
成 员：各村负责人
职 责：负责降雨量的观察，登记汇报工作。水利工程的安全情况、维护情况以及完好程度，使用效率的登记上报，并组织人员对有安全隐患的地方进行排除处理。
2．应急转移组
组 长：冯尚龙副镇长
副组长：李云祥安监站站长
成员：各村负责人
职责：负责将受到威胁的群众按事先预定的安全路线、安全地点转移、在转移中，按先人后物，安全至上的原则进行转移。
3．调度保障组
组长：张亚娟副镇长
副组长：王兰平便民服务中心主任
成员：各村负责人
职责：主要负责临时转移群众的基本生活和医疗保障，疾病防控工作，并配合调度保障组搞好善后补偿工作。
4．抢险救灾组
组长：张亚军武装部长
成 员：各村民兵分队
5．防指办公室：水利站
三、防汛措施
（一）镇指挥部保证24小时值班；各村委会防汛领导小组成员应坚守岗位，轮流值班，随时与镇防洪办联络。
（二）镇指挥部组织好抢修、抢险、救护、治安队伍，做好抢险照明、排水、通讯、供电、车辆及维护社会治安的一切准备，储备抢险物资调拨人员到位，随时对物资进行调拨。
（三）各村委会提前做好危房加固和危险地段居民的转移安置计划。各村相应成立汛期防灾减灾领导小组，负责所属地域的汛期防灾减灾工作。
四、预防和预警机制
（一）预防预警信息
1．汛情信息。镇防汛办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送党委、政府、镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。
2．洪涝灾害信息。主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政、村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导小组报告。
（二）预防预警行动
1．暴雨洪水灾害预警。根据县气象部门发布的暴雨警报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。
2．地质灾害预警。可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。
五、防汛应急响应
（一）汛情分级
1．一般汛情。日降雨量50－100毫米，可能导致垮坝险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。
2．较大汛情。日降雨量100－200毫米；过程降雨量200－300毫米，可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理。
3．重大汛情。发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。
（二）防范措施
1．一般汛情。镇水利站接到上级汛情报告，及时向镇党政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。
2．较大汛情。镇水利站接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。
3．重大汛情。镇水利站接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛抗旱指挥部指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施。
（三）工作内容
1．组织指挥。镇汛期防灾减灾领导小组在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村各单位、部门认真实施本预案。
2．信息发布。镇汛期防灾减灾领导小组和镇党政办负责向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。
3．预测预报。接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。
4．水利工程调度。强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全县水利工程实行统一调度。
5．物资、车辆调用。发生重大汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。
6．人员物资撤离。各村各单位部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。
7．信息播报。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报
道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
镇汛期防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案。迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证汛期通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
（二）应急支援与装备保障
对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组织实施；镇汛期防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。紧急情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。
（三）应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
（四）供电保障
供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
（五）交通运输保障
镇汛期防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。
（六）医疗保障
卫生院、计生服务所及农技站主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
（七）治安保障
派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（八）物资保障
镇汛期防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。
（九）资金保障
镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。
（十）社会动员保障
防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。
成家庄镇人民政府
（此件公开发布）
