2024年，我镇安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，标本兼治、精准防控、社会共治，严格责任、严格措施、严格监管，进一步完善安全生产体系，推动安全风险源头管控，依法治理安全风险隐患，以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，全面提升防灾减灾救灾能力，推进治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，在维护安全稳定上体现更大担当，全面推动应急管理事业高质量发展，为我镇经济发展营造安全稳定环境。
一、树牢安全发展理念，扣紧压实安全生产责任链条
（一）切实增强政治意识。各村、镇直各有关单位、各生产经营单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，将其作为政治理论学习的重要内容，树牢安全发展理念，把学习贯彻习近平总书记安全安全生产重要指示批示精神作为第一议题，及时组织传达学习，细化实化具体贯彻落实措施。始终把人民群众生命安全放在第一位，以捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚决把安全生产要求贯穿到各项工作全过程、全方位、各环节。
（二）强化党政领导责任。按照地方党政领导干部安全生产责任制规定，认真落实安全生产职责清单和年度重点工作任务清单。镇安委办每月至少召开一次会议，分析安全形势，解决重大问题。推进安委办实体化运行，强化安委办牵头抓总作用，镇党政领导干部每月至少一次深入一线检查安全生产工作。
（三）落实站所监管责任。制定完善并落实监管部门安全生产和消防工作权力和责任清单，规范实施安全生产挂牌责任制，健全完善并严格落实重点行业领域分级分类监管和企业主要负责人安全生产考核记分办法。明确并落实新兴行业领域和职能交叉行业领域的安全监管职责，对危险化学品、燃气、道路运输等环节多的领域，建立“纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区”的监管责任体系，抓实全链条安全管理和监督。
（四）强化企业主体责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，落实主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度。依法设立安全管理机构，依法配齐配强安全管理人员，高危行业企业依法设置安全总监，落实全过程安全管理制度。依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。
（五）完善全员安全责任。健全完善从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任体系，制定并落实安全生产责任清单，严格考核奖惩。严格遵守安全管理制度和规程标准，持续深化反“三违”活动，让每个人做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不受伤害。健全完善并落实风险辨识评估，分级管控和事故隐患排查治理等制度，有效管控风险，及时消除隐患。
二、加强安全风险管控，大力提升本质安全生产水平
（六）加强源头管控。认真执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度。严格落实危险化学品“禁限控”措施，严禁承接其他地区转移的淘汰落后项目，严禁在化工集中区外设立新的危险化学品生产、储存项目。
（七）严格防控安全风险。建立并严格落实安全风险会商研判机制。督促企业建立完善安全风险防控体系，落实全过程安全管理、全员安全生产责任制度。高危行业企业要强化一线岗位操作规范，按照全员、全过程、全岗位要求，完善落实岗位安全风险评估、危害辨识、分级分类和风险告知等制度，从组织、制度、技术、工程治理、应急处置等方面进行有效管控。
（八）扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。立足从根本上消除隐患，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，巩固“三年行动”成效，对安全生产专项整治“三年行动”开展情况进行全面评估，对行之有效的经验做法与创新成果固化为制度进行推广，对存在问题与工作短板提出改进措施和建议，着力构建安全整治长效机制。
（九）精准治理隐患。深入开展安全生产隐患排查整治行动，严格落实事故隐患排查治理制度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。精准排查治理重大事故隐患，重大隐患排查治理情况及时向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”。
（十）推进安全生产依法治理。严格实施《安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规，修订完善配套制度标准。对非法生产经营建设和不符合安全生产条件经停产整顿仍未达到要求的，依法报请县政府关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，依法从严从重处罚；对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的单位，依法责令停产停业整顿，并严格落实挂牌督办等措施；对存在严重违法违规行为的企业，依法报请上级有关部门纳入“黑名单”实施联合惩戒。建立完善并落实安全生产“吹哨人”和举报奖励制度。
（十一）提升企业安全基础管理。狠抓安全管理制度落实，全力推动企业安全生产标准化建设和双重预防机制提质增效。高危行业企业要强化一线岗位操作规范，推行“岗位安全风险清单、岗位安全职责清单”和“岗位操作卡、应急处置卡”“两清单两卡”制度，其风险与职责内容、范围、操作规范、处置要领要简明扼要、通俗易懂、清晰明确、便于操作、适时更新，做到人人记得住、说得明、做得到。
三、聚焦重点行业领域，持续深化重点领域专项整治
（十二）煤矿。紧盯四户煤矿，严格监管，督促企业落实主体责任，加强现场检查，杜绝“三违”现象，排查和整治安全隐患，夯实安全基础。
（十三）非煤矿山。监管好北晟铝业，加强现场监管，严格规范作业，确保安全责任和安全措施落实到位。
（十四）危险化学品。加强对加油站和加气站的安全监管。
（十五）安鑫机械厂。加大检查力度，重点检查电焊氧焊和起重过程的安全。
（十六）交通运输。紧盯“两客一危一货”等重点车辆，从严查处交通违法行为。深化“一盔一带”安全守护行动。强化农村交通安全综合治理，突出整治农用三轮车违法载人。
（十七）建设工程施工。持续开展建设工程安全生产治理行动，压实参建方主体责任，严格管控“危大工程”以及高风险作业环节，严厉打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。
（十八）经营性自建房。加大对成家庄村农贸市场老旧房屋的安全检查。
（十九）燃气。加强对张家庄村、聚财塔村、大肚坪移民小区等煤气使用的监管。
（二十）消防。完善大肚坪移民小区、养老院、中小学、幼儿园等重点消防部位的安全设施设备标线标志等。
（二十一）地质灾害防治。加强地质灾害的排查整治力度，强化预警预报，加强监测，及时下发明白卡和避险卡，完善应急预案和防治方案，综合运用人防技防手段，避险和治理相结合，加强地质灾害趋势研判会商和风险调查评价，确保人民群众生命财产安全。
（二十二）其他。特种设备、文化旅游、电力、农机等行业领域也要结合实际开展专项整治。
四、突出重点灾种防范，全面完善灾害防治体系建设
（二十三）提升自然灾害防治能力。对我镇常见的旱灾、涝灾、春冻、冰雹、山体滑坡等做好防灾减灾救灾工作。
（二十四）加强重点灾种防范。
森林火灾：严厉查处野外违法违规用火行为。
水旱灾害：强化暴雨预警和应急响应，健全临灾关停机制。统筹做好抗旱保供水工作。
地震灾害：加强地震灾害应急逃生等知识宣传，推进应急避难场所和房屋设施加固工程建设。
气象灾害：完善气象监测预报预警联动机制，加强重点区域监测预警基础设施和重点行业领域企业防雷设施建设，严格气象灾害风险防控。
（二十五）完善预警响应衔接联动机制。完善预警信息发布渠道，打通预警信息发布的“最后一公里”。健全灾害预警“叫应”和应急响应联动机制，强化预警行动措施落实，必要时采取关闭易受灾区域的公共场所、转移疏散受威胁群众，以及停工、停学、停业、停运、交通管控等刚性措施，做到精准响应。
（二十六）构建“大应急”框架。着力推动全灾种指挥、全要素调度响应的应急指挥制度建设，形成上下联动、运转高效的“大应急”管理框架。及时修订应急预案修订，修正完善严格落实会商研判、信息共享、军地联动、临灾预警“叫应”和联动响应等工作机制。
五、加强基层基础建设，不断提高整体安全保障能力
（二十七）推进基层建设。结合镇执法队伍改革工作的推进，明确乡镇执法队伍的应急管理工作职责。做到乡镇应急管理工作有队伍、有职能、有制度、有装备、有经费、有固定的办公场所。要保障安全生产基础设施建设和安全监管能力建设经费，强化技术装备支撑。
（二十八）推动标准化创建。做好煤矿安全生产标准化管理体系达标创建工作，生产煤矿全部达到二级及以上标准，其他高危行业企业达到三级或者合格以上标准，推进新材料、新业态和新领域消防标准化建设。严厉查处标准化建设形式化、走过场，加强动态管理。
（二十九）强化宣传教育培训。充分发挥新媒体传播高效、群众喜闻乐见的优势，统筹做好“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日、安全宣传“五进”等活动开展安全主题宣传，提供经费保障，积极鼓励和引导社会资源广泛参与，采用多种形式创新开展。加强领导干部安全和应急管理专业化培训，开展应急管理干部实战大练兵。深化安全培训“走过场”专项整治和矿山安全培训专项检查，严格“三项岗位人员”培训考核。严格落实“从严考核、以考促培”要求，全面提升从业人员防范化解重大安全风险的能力素质。
六、加强应急救援准备，提升快速处置事故灾害能力
（三十）强化应急救援队伍建设。建强专业救援队伍，进一步充实壮大全镇应急综合救援队伍提升救援能力水平。
（三十一）发挥专业优势。推动镇安委办制度化运行。重点行业领域专业委员会要根据需要，不定期组织召开会议，分析研判、协调处理相关问题，充分发挥群策群防监管合力，形成齐抓共管的工作局面。
（三十二）提升装备保障和应急演练。建立与产业相匹配的物资储备、调度制度和应急装备物资数据库，促进全镇应急资源共享，不断完善应急预案体系。
（三十三）有效应对处置事故灾害。严格落实领导干部带班和24小时值班制度，推进值班值守工作规范化。加强会商研判和应急调度，做好应急救援队伍、装备、物资等应对准备，确保快速联动响应、科学高效处置、及时救灾救助。
七、严格安全责任追责问责
（三十四）严格考核巡查。加强对安全生产重点工作推进落实情况的督导检查。完善安全生产和消防工作考核办法，细化分解考核指标，将重点企业一并纳入考核范围，严格考核奖惩。对近3年发生过事故的村、企业重点考核。考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据，实施安全生产“一票否优”、“一票否决”。
（三十五）强化警示教育。对发生的较大以上事故和典型事故，采取召开现场会、通报、制作警示教育片等措施开展警示教育。
（三十六）严肃责任追究。对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，要通报批评、公开曝光、约谈问责。对瞒报事故、抽查检查应发现未发现、应处罚未处罚非法违法生产经营建设行为的，依纪依法追责问责。坚持“四不放过”原则，严格事故调查处理，从严责任追究。
成家庄镇人民政府
2024年4月28日
（此件公开发布）
