为认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和中央，省、市、县领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议、全省消防安全集中除患攻坚大整治部署暨安全防范会议以及市县消防工作会议部署，根据《柳林县安全生产委员会办公室关于印发＜全县消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案＞的通知》（柳安办发［2024］19号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，以点带面、举一反三，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，压紧压实各方消防安全责任，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园（包括校外培训机构）、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括饭店、公共娱乐场所、医院、寄宿制中小学、养老院等场所。

三、组织领导

成立成家庄镇消防安全集中除患攻坚大整治行动领导组，组长由魏飞跃书记担任，副组长由其他党政领导班子成员担任，成员由各村主干、相关站所负责人担任，同时领导组下设办公室，办公室主任由屈美生兼任。

四、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1、未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2、违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3、动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4、施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5、设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2、安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3、应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4、未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5、多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2、人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规用电行为

1、电气线路未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。

2、开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。

3、照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施。

4、违规使用取暖等大功率用电设备。

（五）其他突出问题隐患

1、建筑消防设施或器材损坏停用。

2、人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。

3、电缆井、管道井、楼板缝隙等防火封堵不严密。

五、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村、镇直各有关单位要认真开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时报告。

（二）集中开展大整治行动。各村、镇直各有关单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。

（三）集中开展大曝光行动。各村、镇直各有关单位要充分利用广播、微信以及各类新媒体并组织媒体记者参与，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。

（四）集中开展大演练行动。各村、镇直各有关单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）等做好演练准备，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。各村、镇直各有关单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。镇政府已将消防安全重大事项纳入督查重点，大整治期间将组织相关部门联合成立若干督导组下沉到基层一线，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗访，结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月7日前）。结合实际细化除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向社会广泛发布消防安全大整治通告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月20日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。

（三）验收评估（2024年3月31日前）。镇安监站组织人员对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村、镇直各有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作实效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村、镇直各有关单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国“两会”安全防范工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。镇政府要将大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

成家庄镇人民政府

2024年2月7日

（此件公开发布）