各村、各企业、镇直有关单位：
2023年11月16日上午7时许，离石区永聚煤业一办公楼（联建楼）发生火灾，造成26人死亡、38人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，国务院总理李强作出批示，国务院副总理张国清赶赴现场指导事故救援和应急处置工作。这次重大火灾事故造成重大人员伤亡，影响极其恶劣，教训十分深刻，为了深刻汲取事故教训，全力以赴抓好安全生产，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，我镇坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署和工作要求，立即安排部署持续深入开展安全生产隐患排查整治工作，特制定实施方案如下。
一、指导思想和工作思路
要坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，认真落实李强总理的批示精神和张国清副总理现场指导工作要求，牢固树立安全发展理念，深刻汲取教训，举一反三开展安全警示大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实专项行动，全方位、全领域、全过程深入排查整治重大风险隐患，坚决遏制重大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。在已经开展的重大安全隐患排查整治2023行动的基础上，持续深入开展安全隐患排查整治工作，启动为期三个月的安全生产大排查、大整治、大提升行动，立即开展冬春火灾防范专项整治行动（另行发文专门安排），深入查找风险，紧盯各类火灾高风险场所，彻底消除安全隐患。
要坚持严的基调，增强斗争精神、责任意识，严厉打击各类违法违规生产经营行动；坚持紧的状态，保持时时放心不下的责任感，始终做到警钟长鸣，常抓不懈；坚持深的精神，深入基层一线，深入生产经营现场，深挖问题隐患，深化整改整治；坚持细的举措，不放过任何细节，确保风险隐患早发现早处置，防止小事拖大、大事拖炸；坚持实的作风，在务实功求实效上下功夫，切实把重大风险隐患当作事故来对待，推动排查整治风险隐患关口前移，把安全生产每项工作任务都落到实处。
二、组织领导
成立持续深入开展安全隐患排查整治工作领导组（以下简称领导组），负责对专项行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。
组 长：魏飞跃 党委副书记、政府镇长
副组长：刘爱荣 人大主席
刘文瑾 组织员
岳彦云 纪检书记
张亚军 武装部长
冯尚龙 副镇长
张亚娟 副镇长
穆海富 副镇长
高明海 一级主任科员
屈美生 一级主任科员
李玉琳 一级主任科员
刘玉清 党群服务中心主任
王兰平 便民服务中心主任
车伟颖 退役军人服务站站长
成 员：各村支书、主任、镇直有关单位主要负责人
领导组下设办公室，办公室主任由一级主任科员屈美生兼任。
三、重点内容
要聚焦重点行业、重点企业、重点部位，重点抓好消防隐患排查整治，全面排查煤矿地上、地下消防安全，抓好人员密集场所隐患排查整治，严防冬季森林火情，全面开展应急消防演练，强化消防安全培训和消防知识宣传，切实提高群众防火意识、自救能力。要紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气安全、道路交通、食品药品、地质灾害、建筑施工、自建房安全等重点领域，从严从细排查整治各类风险隐患，摸清真实底数，全面查清隐患，彻底整改整治，闭环管理、对账销号，确保不漏过一个风险、不放过一个隐患。要落实好风险隐患举报奖励制度，注重发挥基层党组织、网格员作用，发动群众力量，加强专业性排查，提升发现问题和解决问题的能力水平，严格落实属地监管责任，压实企业主体责任，配合市县19个安全生产行业专班开展专项整治，要敢于斗争，较真碰硬，切实把各类隐患排查整治到位。
（一）煤矿（4户煤矿企业）
由一级主任科员屈美生牵头组织开展排查。
突出检查煤矿澡堂、食堂和宿舍消防安全情况，看矿工浴室装修材料是否为可燃材料，应急灯的状态，安全出口的警示标志是否齐全完好，更衣柜（吊篮）使用情况，消防器材消防设施的状况，人员培训和应知应会情况。地面其他作业场所的安全状况，井下作业现场的安全状况，离石永聚煤业“11.16”重大火灾事故发生后，煤矿自查自改、采取相应紧急安全措施情况。
（二）非煤矿山
由一级主任科员屈美生牵头组织开展排查。
1．地下矿山——北晟铝业。重点排查：（1）离石永聚煤业“11.16”重大火灾事故后企业自查自改情况；（2）是否确保安全出口畅通；（3）是否严格按设计留设防隔水矿（岩）柱、设置防水门、地面截排水设施；（4）是否查明采空区分布和积水状况并及时进行工程治理；（5）是否设立应急救援队伍或签订应急救援协议、建立联动响应机制，是否充足配备储备应急抢险救援物资，是否按规定开展应急救援演练等；（6）对职工澡堂、食堂、宿舍、会议室、办公楼等重要场所是否开展消防安全隐患排查整治，有无重大隐患。
2．尾矿库方面——矸石场（按尾矿库管理）。重点排查：（1）是否对坝体进行安全检查及维护；（2）是否及时对截排洪设施进行检查、维修和疏浚；（3）排渗设施运行是否正常；（4）安全监测系统是否运行正常，停用和已闭库尾矿库是否排干库内积水；（5）有无批准的设计方案，是否按照批准的设计方案进行处理，现场负责人员是否到位，现场监管能否跟上等。
（三）危险化学品——1个加气站、2个加油站
由一级主任科员屈美生牵头组织开展排查。
重点排查：1．企业是否按要求定期开展风险评估、落实安全风险管控措施；2．是否按照重大事故隐患排查整治专项行动要求扎实开展企业自查自整：是否健全并严格落实全员安全生产责任制等规章制度；3．日常安全管理与隐患排查治理工作是否到位；4．是否按照要求开展事故警示教育活动（6月份安全月活动）并落实相关要求；5．离石永聚煤业“11.16”重大火灾事故后，企业是否开展警示教育活动，是否开展针对性的隐患自查自改。
（四）燃气方面
由武装部部长张亚军牵头组织排查，屈美生配合。
重点排查：1．燃气经营、使用单位对燃气设施设备管理维护情况；2．燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患排查整治情况；3．餐饮行业安装燃气泄漏报警装置，使用瓶装液化气的安全情况，非法存储液化气罐；4．对发现的安全隐患限期进行整改，对屡教不改和不按规定经营的餐饮场所和供气企业从严从重进行处罚；5．要持续常态化开展燃气安全警示教育，普及燃气安全使用知识，提高全民燃气安全防范能力，提升燃气使用环节的安全保障水平；6．张家庄村、聚财塔村燃气安全情况；7．瓶装液化气使用的安全排查；8．燃气安全其他情况。
（五）道路交通
由武装部部长张亚军牵头组织排查。
重点排查：整治“两客一危”，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、农用三轮车违法载人、货车非法改装等非法违法行为，查处酒驾、醉驾违法行为，排查并整治水毁道路，大力实施农村公路安全生命防护、危桥改造和公路灾害防治工程，不断加强农村道路电动车安全宣传管控。
（六）地质灾害
由一级主任科员屈美生统筹安排，各包村领导负责组织对所包村进行排查。
重点排查：1．地质灾害隐患点，特别是要对临坡临崖人口密集地、成家庄移民新村、高陡边坡削坡填沟建设的居民密集区、施工工棚、临时工棚进行拉网式排查；2．对排查出的地质灾害风险进行有效管控和治理；3．在地质灾害隐患点设置警示标识和撤人线路，并落实责任人和监测人，加强巡查监测；4．加大对镇政府对面成家庄村受山体威胁的村民的排查检查力度，以及聚财塔村刘石应、刘犬拴两户村民和三岔口村民的排查检查力度；5．地质灾害隐患点受危险群众的避险卡、明白卡发放。
（七）校园安全
由一级主任科员李玉琳牵头组织开展排查。
重点排查：幼儿园、中小学校消防管理制度是否健全，消防器材灭火设备配备是否到位，消防通道是否畅通，应急灯、疏散标志是否规范安装，是否制定疏散逃生预案，学生宿舍内有无违章使用电器情况、校园消防安全情况等。
（八）有限空间作业
由一级主任科员屈美生牵头组织开展排查。
重点排查：整治企业未按规定辨识有限空间作业、未按规定建立和落实有限空间作业管理制度、未按规定配备有限空间作业劳动防护用品、未按规定制定有限空间作业事故专项应急预案和现场处置方案、未按规定对承包作业单位进行统一协调管理等行为，督促企业严格落实有限空间各项制度和措施，深化排查整治，健全有限空间作业安全生产长效机制。
（九）动火作业
由一级主任科员屈美生牵头组织开展排查。
重点排查：1．动火作业等重点环节，是否实施特殊时段严格管控；2．检查企业是否严格规范、严格履行电气焊等动火作业前期审批、安全教育、安全交底、个体防护、现场监护、应急准备等工作要求；3．是否强化动火作业的应急处置，是否做到作业前有预案、作业中有监护、应急有准备、处置科学规范，坚决整治作业方案审批不严格、风险危害辨识不全面、风险管控措施不到位、现场监护和应急措施不落实等隐患问题；4．督促企业抓好外包外委作业单位进场作业的安全管理。包含进场人员、设备设施及作业项目等，严控现场作业人员数量，严禁无关人员进入现场；5．严格履行外包外委作业单位的动火作业的审批与现场监督。
（十）打非治违
由一级主任科员屈美生牵头组织，武装部部长张亚军、派出所所长吉永利配合，国土、安监、派出所、执法队等相关站所参加。
进一步引深打非治违工作，时刻保持利剑高悬、重典治乱高压态势。重点排查：1．可能出现的盗采矿产资源行为，重点排查成家庄村历史形成的废弃井洞、王老婆山非法采石等重点区域；对利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房、乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿口等场所非法违法从事生产经营活动的，一经发现，一律予以取缔关闭；2．对擅自改变生产经营范围或以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式开展违法违规生产经营的行为，要精准打击，严肃查处；3．对非法违法盗采矿产资源、建筑无资质施工和层层转包等问题持续开展专项整治；4．对因非法违法组织生产经营建设活动导致发生事故的，实行“一案双查”，既要严肃查处生产经营单位，也要严肃查处村委以及相关监管部门相关责任人的责任。
食品药品、建筑施工、自建房安全、电力安全等其他行业领域的安全按分工包村情况组织开展排查。
四、时间安排
2023年11月20日起至2024年2月20日止。
五、工作要求
一、要加强组织领导，压紧扣实责任链条，着力构建全方位的安全生产责任体系，推动安全生产形势持续稳定向好。二、要严格落实党政领导责任，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，党政一把手要在抓好安全生产工作上投入更大精力，在深入一线检查指导工作上扑下身子，亲力亲为。三、要严格落实部门（站所）监管责任，按照“三管三必须”和“谁管谁负责”的原则，坚决把本行业领域安全生产责任落实到位。四、要严格落实企业主体责任，压实企业法人、实际控制人、实际负责人的第一责任人责任，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，切实维护人民群众生命财产安全的社会大局稳定。
成家庄镇人民政府
2023年11月20日
（此件公开发布）
