各村、各企业：

为了防范安全事故，认真吸取事故教训，切实压实企业主体责任和政府属地管理责任，根据柳安办〔2023〕72号文件精神，将有限空间作业排查整治行动延长至年底，要求各企业高度重视，采取针对性措施，扎实推进排查整治。

7月4日，省安委办印发了《全省有限空间作业安全排查整治行动方案》，要求7月4日至9月底在全省范围内开展有限空间作业安全排查整治行动。但就在全省有限空间作业安全排查整治期间，相继发生了朔州怀仁“7·14”沼气爆炸、晋城高平“8·2”排污池清理、阳泉盂县“8·2”光缆施工、大同开发区“8·3”电力井巡检等4起有限空间作业事故，共造成9人死亡，8人受伤，给人民群众生命财产造成了巨大损失。省委、省政府对上述事故高度重视，蓝佛安书记和金湘军省长均作出重要批示。为深刻汲取有限空间作业事故教训，切实压实企业主体和属地管理责任，扎实开展好有限空间作业安全排查整治行动，坚决解决有限空间作业中存在的突出问题，及时管控安全风险、消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一　、切实提高政治站位，进一步加强组织领导，织密责任链条

有限空间作业安全排查整治行动是我镇认真汲取省内外事故教训，结合实际做出的重要部署，要求各村、各企业一定要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取有关事故教训，牢固树立“人民至上，生命至上”的安全发展理念，进一步强化有限空间作业安全排查整治，尤其是要加强镇域范围内工程建设、物业、燃气、热力、排水、环卫、通讯等的有限空间作业教育培训和监管，切实履行好有限空间安全排查整治的党政领导责任和企业主体责任。

二、坚持问题导向，强化辨识管控，扎实推进排查整治

近期多起有限空间事故，充分暴露出以下主要问题：　一是安全风险不辨识，违规违章作业问题突出。有关企业单位没有对有限空间作业风险进行全面辨识评估，未制定安全风险管控措施，未落实有限空间作业审批制度，未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序，一些企业甚至缺乏有限空间作业所必备的通风机、有毒有害气体检测仪和应急救援的设施装备，在安全条件未确认的情况下盲目施工作业，导致事故发生。二是培训走过场，盲目施救导致伤亡扩大。一些企业不认真组织开展有限空间作业安全培训和应急演练，从业人员对存在的安全风险认识严重不足、对作业程序不清楚，监护人员缺乏监护救援知识和能力。晋城高平“8·2”事故最初为1人遇险，但由于事故单位和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力，在没有采取可靠防护措施的情况下无知无畏、盲目施救，导致伤亡扩大。三是监督管理存在薄弱环节。　一些监管部门对企业有限空间作业安全监管不力、对有限空间作业认识模糊、有限空间作业监管台账底数不清，安全监管“最后一公里”仍没有打通，甚至未把有限空间作业纳入监督检查内容，监管执法失之于宽、失之于软。四是有限空间作业安全排查整治工作流于形式走过场。上级下发方案后，相关企业不重视、不贯彻、不安排、不落实，对单位有限空间底数不清、危险有害因素辨识不到位，未制定并严格落实安全管控措施，缺乏发现问题和解决问题的强烈意愿和能力，不主动查找和整改问题，许多显而易见的重大隐患常治长存。还有的甚至对已发生的事故无动于衷，没有认真吸取教训，采取针对性措施，以“形式”抓安全，导致底线屡屡失守。

根据上级安排，有限空间作业安全排查整治行动主要是对生产经营单位自查出的问题隐患，要切实做到整改责任、整改方案、整改时限、整改资金和防范措施“五落实”，全力消除有限空间作业安全隐患，坚决杜绝工作不深入，作风不扎实，落实不到位的情况发生。

三、扎实开展教育培训，进一步突出安全防范，增强培训实效

有限空间作业的关键是安全培训教育，是从业人员安全意识和素质的提高，以及有限空间作业必须严格落实规范的作业审批程序和标准化的通风、检测、作业等要求。为此，按照“横向到边、纵向到底、全员覆盖”的要求，培训对象范围为全镇涉及有限空间作业的工作人员。

为确保有限空间安全排查整治取得实效，为推动我镇高质量发展提供坚强的安全保障，根据上级安排，全镇有限空间作业安全排查整治行动延长至年底，请各村、各企业认真贯彻落实。

成家庄镇人民政府

2023年9月21日