为进一步做好全镇安全稳定工作,为新中国成立70周年大庆营造良好社会治安环境,根据县委政法委《柳林县庆祝新中国成立70周年防风险保安全护稳定专项行动工作方案》文件精神,结合本镇实际,特制定如下工作方案。 

　　一、指导思想 

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示精神,认真学习落实省委十一届八次全会精神和市委四届七次全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照省委、市委、县委关于做好大庆安保维稳工作部署,以实际行动向新中国成立70周年献礼。 

　　二、工作目标 

　　按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持问题导向,结合全镇正在开展的防范化解重大风险隐患攻坚战、安全稳定风险隐患排查整治和集中打击信访活动中违法犯罪行为三个专项行动,扎实开展全镇防风险保安全护稳定专项行动,集中化解、管控各类影响国家安全和社会稳定的风险隐患,做到“五个坚决不发生”,即:坚决不发生有重大影响的政治类敏感案事件、坚决不发生暴恐事件、坚决不发生大规模集体进京访事件、坚决不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、坚决不发生重特大公共安全事故,确保国庆安保期间全镇不出大事、不出丑事,为中华人民共和国成立70周年营造良好的政治社会环境。 

　　三、工作任务 

　　新中国成立70周年大庆安保维稳工作已进入决战决胜阶段,是当前压倒一切的重大政治任务。各村委、镇直各单位要迅速进入实战状态,坚决打好打胜这场保卫仗、攻坚仗、化解仗、管控仗。 

　　（一）坚决打赢政治安全保卫仗 

　　一是强化情报信息搜集。要及时获取深层次、内幕性、别有用心人员插手利用人民内部矛盾和敏感案事件实施的捣乱破坏活动,切实做到预知预判、预警预防。 

　　二是严密政治重点人分级分类管控措施。重点摸排镇内重点人“声援”香港“反修例”、策动非法聚集、企图赴港的情报线索,坚持澄清底数，做到“一人一策”、“一人一专班”,坚决看死盯牢;深入做好学校思想政治领域、意识形态领域安全稳定工作,严防敌对势力策动“工学联动”。 

　　三是严厉打击编造传播政治谣言、煽动非法聚集等捣乱滋事活动。严密防范和打击“非法组党结社和街头政治”活动,防止形成“颜色革命”行动力量;加强网上巡查监控,及时发现制造传播政治谣言、煽动策划非法聚集等动向,坚决落地查人、依法打击处理。 

　　四是针对镇内重点信访、缠访人员进行重点管控教育。对于村企因采煤沉陷引发矛盾的村庄重点人员及群体进行重点观注、教育、防控。 

　　（二）坚决打赢反恐防暴攻坚仗 

　　一是加强反恐情报信息工作。重点强化对境内外“三股势力”煽动性、行动性、破坏性情报线索在我镇的搜集研判,对各类涉恐情报线索、及时通报、快速核查,发现一起、打掉一起。 

　　二是加大对涉恐关注人员调查摸排力度。发现可疑迹象及时纳入管控视线,特别是对收教结业回归人员、涉恐高危国家人员,要明确责任单位,确定专人管控措施,及时掌握动向。 

　　三是持续深化严打暴恐专项行动和打击暴恐音视频、涉恐融资、网上追逃等工作。强化涉恐人员排查工作,确保各种反恐应急力量保持备战状态,对危安在逃人员和“回流”“返流”人员进行全面比对核查,全力开展缉捕工作,坚决防止发生暴恐活动。 

　　（三）坚决打赢信访问题化解仗 

　　一是强化源头预防。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷排查化解,做到矛盾不积累、信访不上行。畅通信访渠道,强化首接首办责任制,压实职能部门解决信访问题的主体责任,探索推行“最多访一次”的做法,确保新发生信访事项全部依法按政策按程序受理办理到位。妥善处理集体来访,做到就地接谈、就地劝返。明确领导包案,落实责任单位,做好化解稳定工作,防止责任落空、人员失控。 

　　二是强化矛盾化解。深入开展信访矛盾纠纷大排查大化解暨“四个重点”攻坚战,从根本上解决信访突出问题。突出工作重点，逐人逐案建立台账,落实“四定五包”责任,按照“三到位一处理”要求,推动案件化解。 

　　三是强化教育稳控。针对缠访闹访、滋事扰序的重点人员和军队退役人员、电影放映员、老农机员等重点群体,要严格落实属地责任,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,强化“五包一”教育稳定措施,切实看好自己的门、管好自己的人,最大限度把人员稳定在基层当地。 

　　四是强化预警处置。各村委要加强信访信息研判预警,及时报送当日来访情况和重要信息,重大紧急情况随时报告,做到有事报情况、无事报平安。密切关注,对所有苗头性、倾向性问题逐一核查,做好应对处置工作。健全完善应急工作预案，一旦发生大规模集体上访和突发性信访事件,镇里要迅速启动应急预案，快速反应,果断处置,将影响降到最低。扎实开展打击信访活动中违法犯罪专项行动,集中打击处理一批非法信访人员,形成强有力的震慑。 

　　（四）坚决打赢公共安全管控仗 

　　一是扎实开展安全稳定风险隐患排查整治专项行动。按照《关于在全县集中开展安全稳定风险隐患排查整治专项行动实施方案》的统一部署要求,围绕政治安全、矛盾纠纷、公共安全、网络安全等,协调配合,上下联动,打好合成仗、整体仗、主动仗,确保排查整治工作任务抓好抓实,抓出成效。各村委、镇直各单位要根据实际梳理影响本村、本行业安全稳定的主要风险隐患清单,并明确排查化解责任任务，对重大突发事件随时报告。 

　　二是强化社会面整体防控。持续引深严打严管措施,依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗等突出违法犯罪;加强对扬言报复社会、易肇事肇祸严重精神障碍患者、刑满释放人员等治安重点人的动态管控措施,严防个人极端暴力案事件;集中开展治安清査整治行动,全面加强重点部位、重点物品治安检查,全面加强校园安全保卫工作、认真排查薄弱环节和漏洞,严格落实安全监管措施、着力消除治安隐患;加强食品药品、易燃易爆、危险化学品、通信设施、快递物流等重点行业领域的安全管理,严格落实购销“实名制”和“三个100%”措施;加强道路交通,消防安全管理,坚决防止发生重大事故;加强和改进安全生产工作,深化煤矿、非煤矿山、危化品生产道路运输、建筑施工等安全生产专项整治,确保不发生安全生产事故;严格落实监管场所安全管理措施,严防发生人员脱逃、非正常死亡等重大安全责任事故;严把大型群体性庆祝活动安全关口,细化完善安保工作方案和应急处置预案,严防发生拥挤踩踏等事故。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高思想认识,加强组织领导。各村委、镇直各单位一定要充分认识新中国成立70周年大庆防风险保安全护稳定工作的极端重要性,成立安保维稳工作专班,自觉承担起维护社会稳定的组织责任。要把安保维稳任务逐一分解量化、细化、具体化,落实到具体人员,切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。 

　　（二）强化协作配合,形成安保合力。各村委、镇直各单位要坚持“属地管理”和“条块结合、以块为主”的原则,强化大局意识、责任意识,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、通力协作。村委和单位要完善沟通联系机制,坚决防止发生政法干警违法违纪问题和影响安全稳定的案事件。 

　　（三）加强督导检查,严格追责问责。坚持正向激励、负向惩戒相结合,对行动迅速、措施得力、成效明显的地方和单位予以表彰奖励;对因工作落实不到位、造成重大影响、产生严重后果的,运用通报批评、约谈、挂牌督办,重点管理、一票否决等综治政策手段严肃问责,并追究当事人及相关领导的责任。 

　　  

　　  

　　中共成家庄镇委员会

　　2019年9月15日