2018年，在县委、县政府的坚强领导下，成家庄镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大精神，全面贯彻县委八届四次全体（扩大）会议精神，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，紧紧围绕重点工作，始终以强烈的事业心和高度的责任感，扎实工作，勇于创新，奋发进取，较好地完成了全年各项工作任务。现将一年的工作情况汇报如下：
一、聚力聚焦脱贫攻坚，全面强化“三农”工作
2018年，我镇的脱贫任务是188户530人，具体涉及邓家庄等7个非贫困村36户86人和邓家洼152户444人，新识别的5户11人。邓家洼村作为全县最后一个要退出的村，镇党委、政府高度重视，在县委、县政府的坚强领导下，在包镇领导的具体指导下，举全镇之力进行克难攻坚，全面完成了脱贫任务。
1、加大基础设施建设。一是对邓家洼村300立方的蓄水池进行了维修，供水设备进行了维修打压，3个自然村11个供水点全部供水。二是县交通局对邓家洼3个村8公里的道路进行设计。对通往邓家洼行政村破损的800米道路进行硬化并已通行，明年开春将对葛家垣与成家甲的道路进行硬化。三是对3个自然村465户住房进行了逐户排查，结果显示邓家洼自然村、葛家垣自然村80%的群众同意进行搬迁。对上述两个自然村已签订房屋补偿协议的，在原支付补偿款56户的基础上，经过排查，凌志公司决定再支付补偿款23户，现在手续已进入财务程序。邓家洼42户（大套8，小套26）和葛家垣41户（大套12，小套17）具备分配新房的已经分房到户。四是镇清洁办每天组织15名同志对邓家洼村荒坡、杂草进行全面清理，并对残垣断壁进行了维修，粉刷了部分墙体，书写了标语。村容村貌得到进一步改善。五是12月11日，市际交叉检查组临汾市扶贫专家对我镇聚财塔村的扶贫工作进行全面检查验收，通过检查对我们所做的工作表示肯定。邓家洼整村退出经过全体评议一致举手表决通过，驻村工作队对个户脱贫资料进行了全面整改，达到了验收的标准。
2、继续落实产业扶贫。贫困户继续享受柳林海富养殖专业合作社一户一年700元红利，享受金融扶贫一户一年2000元红利。李家洼、邓家洼联建的光伏发电扶贫项目已经完工，将带动58户贫困户收益。李家洼村58户贫困户利用产业扶贫资金58万元入股黄土疙瘩农业公司，每户每年继续可分到红利700元和1袋白面。
3、继续加大帮扶力度。我镇继续严格落实单位脱贫帮扶责任制，管好用好包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”，认真落实“五天四夜”工作法，成立督查组随机进村督查，确保帮扶人员到岗到位，使帮扶工作起到实效。
4、推动多渠道就业。以“吕梁山护工”培训就业为纽带，推进多种职业技能培训，积极拓展贫困户就业渠道，吕梁山护工，全年任务共十一期，目前已全部完成。
二、着眼创优发展环境，发展氛围全面提升
1、加快采煤沉陷区治理进度。采煤沉陷区治理是政府为了做好受灾群众的搬迁安置工作，解决好农民安居的惠民工程，2015年至今申报了马家梁、葫芦塔、邓家庄、葛家洼、麻塔则、兴家沟、薛家圪旦、邓家洼、葛家垣、枣窑村10个自然村的治理项目，目前为止涉及10个采煤深陷区治理村启动移民治理的有7个，兴家沟、薛家圪旦、葫芦塔3个自然村未起动。
启动的7个自然村中，邓家庄村和葛家洼村合同全部签订、补偿款全部到位，现在分房前期准备工作都已完成，等待凌志公司进行分房到户，葛家垣村190户房屋全部进行了丈量，177户签订了补偿协议，41户存在严重危险的房子进行了合同补偿兑现，并按照当初移民的承诺对这41户在大肚坪安置新区进行分房安置，已签订合同的136户补偿款、分房等正在落实中，剩余的13户已丈量未签订补偿合同。邓家洼自然村先后对房屋存在严重问题的42户的补偿款全部到位，并在大肚坪进行了分房安置，今年丈量了173户，现在签订了94户的补偿协议。麻塔则村房屋全部进行了丈量，签订了8户协议并兑现了补偿款。葫芦塔村签订了16户协议并兑现了补偿款。马家梁村已经分房108套。枣窑村三通一平全部完工，四大手续全部办结，现已进入招标阶段。
2、积极推进产业转型发展
（1）重点推动铝循环工业园区建设。铝循环工业园区是我县的重点转型项目，园区总规划占地6000亩，以电解铝产业为核心，铝合金材料和产品生产为主要项目，预计总投资将达220亿元。其中基础设施建设一期工程占地1470亩，总建筑面积8万平方米，概算总投资9.1亿元，该项目一期涉及我镇张家庄、赤木洼和任家庄3个自然村的595.46亩，园区的主战场扎在赤木洼村，项目部、协调室、警务室先后成立并开展工作。为了加快铝循环工业园区项目实施，按照“先筑巢、后引凤”的思路，我镇多次召开会议，成立了领导机构，统一思想，对国土部门圈定范围内的土地及线外施工占地与个户进行征收，现在对线内77户595.46亩和线外13户28.23亩土地与个户签订了征地合同，并支付了补偿款2725万。
目前园区基础设施建设项目选址、立项、征地、可研及环评等前期手续已办理完结，并于今年5月29日正式奠基开工，正在进行土石方工程作业，已投入各类施工机具共计120余台，计划2018年年底完成土石方平衡及场地平整、边坡支护工程，于2019年6月完成全部工程，迎接入园企业入驻。
铝循环工业园区项目的成功实施，将使铝产业成为我镇继煤炭产业之后又一大支柱产业。预计年产值约195亿元，缴纳税金25.5亿元，带动新增就业人数约3600人，带动相关物流、服务等产业增加产值约8.5亿元，产业扶贫覆盖当地贫困人口约4500人。同时可有效推进柳林县煤、电、铝产业集约化、循环化发展，使柳林县成为全市铝工业及铝材加工的重要基地。
（2）继续加大力度发展壮大富众源农业开发有限公司、牛家川奶牛养殖、洪源农产品专业合作社等农业规模企业，推动全镇农业产业化发展进程。
（3）镇政府投资200多万元，重点对邓家洼、李家洼、双洼三个贫困村以及其他村的道路水毁工程进行维修，以此加强我镇基础设施建设。
3、大力实施乡村振兴战略。一是积极推进新一轮退耕还林任务。今年以来，我镇在13个行政村、20个自然村，利用三个月的时间，完成了4518亩的退耕还林任务，并完成了6430亩异地置换造林任务。二是继续推进美丽宜居中心集镇建设。今年以来，特别是3月25日召开了“城乡清洁工程”动员会以来，我镇继续加大环境卫生的整治力度，尤其是结合县政府开展的环境整治暨“五城联创”活动，主要是对248省道以及赤木洼村沿线、聚财塔样板村、邓家洼贫困村进行了整治，以上整治中，一是拆除违章建筑1处，拆除垃圾池7个、煤仓6个；二是清理陈年垃圾480吨、煤堆47处、柴堆19处，料堆21处；三是清理破旧广告32处，清理小广告45处，清理门面65处，粉刷墙壁6万多平米，做挡墙5处75米，修补残墙35处48米，四是清理乱摆乱放46处。五是县环卫中心在村王村投资建设的垃圾中转站主体已经完工，正在完善中，预计明年3月将投入使用。
三、狠抓安全稳定工作，全面增进人民福祉
1、切实加大安全监管力度。我镇按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查，突出抓好隐患排查整治工作，一是开展反“三违”专项检查（反对违章作业、反对违章指挥、反对违反劳动纪律）；二是开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动；三是持续深化洗（储）煤厂专项整治；四是开展集中整治非法加气站专项行动；五是开展危化品专项整治；六是重点检查煤矿超能力、超强度生产和超层越界、盗采保安煤柱等行为；七是打非治违取得明显成效，主要是打击取缔镇政府背后及双洼村坡下等处的私挖盗采铝土矿行为，填埋坑洞、窝点15处，打击取缔化舍村王老婆山上盗采石灰岩窝点3处，取缔成家庄村北黑加油站一处；八是完善完成了安全生产网格化监管体系；九是按照省市县的安排，较好地完成了多次安全生产大检查任务，并接受了相应的督查。
2、环保攻坚工作力度空前。取缔小散乱污企业10余个，洗（储）煤厂专项整治取缔一批、整顿一批、提升一批，并严格按照标准进行，取得了预期效果。优质民用煤供应工作按要求进行，人民群众的满意度提升。第三次污染源普查工作圆满完成。
3、地质灾害防治工作扎实开展。17个地质灾害隐患点监测到位，顺利安全度过汛期，镇政府对面新建地质灾害远程监测装置，采煤引发地质灾害的许多遗留问题得以解决。
4、进一步规范信访秩序。信访工作是一项系统工程，面广量大，涉及社会的各个方面，我镇对信访问题采取党委政府统一领导，由各分管的领导具体负责，各部门共同参与、分工明确、整体联动的工作格局，以此切实提高信访案件办结率。2018年，我镇共收到县信访局下转信访件66件，已结32件（其中已结未息12件，已结已息20件），未结未息34件，66件中挂账管理32件，已结未息5件，未结未息27件。县社情民意中心下转15件，已结全部回复。我镇今年以来，信访压力增大，主要问题集中在村企矛盾、土地纠纷、涉军问题、老旧问题上，我镇将对信访积案、疑难问题进行集中化解，依法妥善解决群众的合理诉求，引导群众逐步走上法制轨道，推动信访秩序的规范化建设。
5、大力弘扬社会正气。我镇深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会道德水平。开展了“传承好家风、正当文明户”道德模范评选，全镇评选了160户道德模范户，双洼村委主任任保俊被评为县级道德模范户，通过开展评选活动，树立了一批先进典型和道德标杆，用身边人教育、感染身边人，培育塑造理性文明、积极向上的社会心态，弘扬时代新风尚，激发文明正能量，为和谐社会建设营造良好氛围。
6、民生事业得到稳步发展。2018年，我镇的城乡居民社会养老保险基本情况为：16-59岁人员参加农村社会养老保险6382人，新增加159人，累计征收养老保险费1501600元，完成率120%。60周岁以上领取人数2020人。
我镇的城乡合作医疗工作总任务是13430人，其中建档立卡贫困户是1478人，民政资助对象120人，完成收费任务13849人，完成率达到103％。
我镇农村承包土地确权工作除成家庄村、任家庄村未完成外，剩余的各村已经全部完成。农村集体产权制度改革工作在我镇全面铺开，目前各村正在有序进行，年底将完成60％的村清产核资及成员身份界定工作。
2018年，我镇组织残疾人技能培训92人、到县培训10人、到省城培训4人。新办残疾证34人，护理补贴人数130人，发放残疾人辅助器具82件，对智残、肢残的人员提供阳光家园服务，由镇卫生院进行上门服务。
四、严厉打击涉黑涉恶，创造稳定社会环境
1、党委高度重视，精心安排部署。我镇成立了以党委主要负责人为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作及部门协调，各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。3月5日我镇组织召开了扫黑除恶专项斗争工作动员部署会议，要求各村于3月底前召开本村扫黑除恶专项斗争动员会议，而后镇村两级连续13次召开了专题会议。
为保障专项斗争运行顺畅、高效有序，我镇又设立综合协调、资料信息、宣传报道、督导检查4个工作组，各村配备了专门的联络员，全镇上下建立了“党委政府领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的专项斗争工作格局，确保专项斗争深入推进。
2、加强宣传发动，营造浓厚氛围。我镇采取了形式多样的宣传发动工作，领导小组联合镇司法所和派出所干警利用逢五逢十的集会深入农贸市场、沿街商铺进行宣传，各村下乡干部、包村民警和村两委干部积极深入村户，为村民发放《柳林县扫黑除恶宣传手册》和《致全县人民的一份公开信》，同时利用广播、会议、微信群等形式给群众宣传、讲解扫黑除恶专项斗争精神和重点打击类型。截止目前，悬挂标语121条，书写标固定语79条，张贴宣传画片78份，展出宣传展板20块，出动宣传车辆3台共4次，发放宣传单2400多张，共发放宣传资料7类17000份，设立23个咨询点，利用农历七月十五古会邀请秧歌协会进行扫黑除恶宣传1次。通过宣传，老百姓真正了解了黑恶势力的具体类型，坚定了人民群众参与扫黑除恶专项斗争的信心和决心，为构建和谐稳定成家庄镇奠定了坚实的基础。
3、认真线索摸排，加强协同作战。我镇下乡干部和村两委干部在积极宣传的同时，以自然村为单位逐户排查摸底，做到村不漏户、户不漏人；镇派出所从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索，对2015年以来的黑恶线索、黑恶案件进行一次回头看，从中进一步深挖犯罪线索；镇纪委利用信访举报途径，发现和深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶保护伞线索;组织部门注重从基层、群众中发现线索；信访办注重在群众来信来访中及时梳理、发现线索。各村、各部门对摸排出的线索全部建立台账，及时报送镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。镇派出所对所有摸排出的线索逐条进行核查，确保每条线索都有结果。截止12月底共摸排线索10条，群众举报1条，上级转办1条，打击处理8件16人。
4、突出重点领域，全力集中整顿。自“7.14”案件发生以来，镇党委再次动员，由班子成员牵头，组织派出所干警、驻村干部、村干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。
五、突出强化党的建设，全面夯实基层基础
1、加强学习型党组织建设，提升党员干部思想认识。
镇党委政府对学习型党组织建设高度重视，并专题研究
如何建设学习型党组织，始终认为学习型党组织的建设是提升党执政能力的重要基础，是提升党员干部思想认识的重要手段。为此，镇党委政府就如何加强学习作了专门的安排部署。
一是镇政班子集中学。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习新党章、新修订的《宪法》、党的十九大、十九届二中、三中全会、以及省市县各级全会的会议精神，学党规党纪，尤其是重点学习习近平总书记视察山西的讲话精神，不断用理论知识武装头脑，指导工作，切实加强自身党性修养。
二是党员干部自己学，镇党委政府为班子成员、站所负责人专门发放了学习笔记本，要求在自学的同时做好学习笔记，不但学习党的理论知识，还要学习与自身业务相关的知识，不断提高自身的业务水平和专业素养。镇党委责成专人进行检查，确保学习取得实效。
2、以党风廉政建设为抓手，严格落实党委主体责任。
一是镇党委认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好年度党风廉政建设工作责任分解，明确党政“一把手”和分管领导的责任，定期分析我镇党风廉政建设形势，强化班子成员、站所负责人、农村党支部书记一岗双责，落实农村党支部书记责任追究制度，强化农村党支部对村委会的领导和监督。
二是镇党委认真开展廉政谈话工作。廉政谈话是党内监督的重要手段，通过谈话起到监督、教育的目的。为此，镇党委专门为班子成员发放了一本廉政谈话记录本，要求党委政府负责人与班子成员谈、与农村支部书记主任谈，班子成员与分管的站所负责人谈话，层层传导压力，逐级压实责任，促进廉洁自律意识。
三是镇党委旗帜鲜明地支持镇纪委履行监督责任，加大对扶贫领域的监督检查力度，积极开展民生领域腐败和不正之风专项整治，正确运用“四种形态”，根据县纪委的要求，为每个行政村选举产生了纪检监察监督员，每个自然村选举产生了纪检监察监督员助理，制定了运行机制，明确了工作职责。2018年我镇共收到县纪委监委转来问题线索81件，其中重复件46件，非重复件35件。初核19件，立案3件，了结45件，暂存7件，移送县纪委2件，提醒谈话9人，已上报办结48件。自办案件4件，立案审查4件，全年共给予党内警告2人，党内严重警告3人，留党察看1人。
2、以“三基”建设为统领，全面夯实执政基础。一是将“三基”建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，我镇田家坡村支书、聚财塔村支书、主任因涉嫌7.14案件，被采取强制措施，成家庄村支书因严重违纪被组织处理，镇党委随即将上述村确定为软弱涣散党组织，并派驻工作组对这些村进一步排查摸底，组织集中整顿，经过认真研究，为每个村选派了第一书记，以此强化党的领导，确保领导有力、人心不散，机构健全，稳步发展。二是以“基层党组织整体提升年”活动为契机，对班子凝聚力、战斗力强的党组织进行品牌创建活动，对一般的党组织进行规范化建设，对马家梁村、下段段村党组织因软弱涣散选派第一书记，进行集中整顿。三是严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和对党员进行民主评议等制度，严肃党内政治生活，充分运用批评与自我批评的武器，营造团结和谐的氛围。四是建立健全鼓励干部干事创业机制，旗帜鲜明地褒扬、支持、保护担当者，鼓励创新、宽容失误，激励广大党员干部敢于扛重担、挑大梁、打硬仗，全镇上下营造出干事创业的良好氛围，不断开创发展新局面。
3、以加强自身建设为目标，打造人民满意政府。一是坚定信心。尽管今年以来我镇遇到了很多困难和问题，但是我们相信，有县委县政府的坚强领导，有成家庄镇一万五千多老百姓的大力支持，有全镇上下党员干部的齐心协力，我们进一步统一思想、坚定信念、集聚力量，一如既往地朝着既定目标埋头苦干。二是敢于担当。履职尽责需要担当，克难攻坚更需要担当。一年来，镇党政一班人敢想敢干，解放思想、开阔视野，勇于探索、敢闯新路，带头冲在脱贫攻坚、改革发展、项目建设、维护稳定的最前沿，确保全镇各项重点工作顺利完成。三是改进作风。镇党委政府严格落实有关工作制度，坚持真抓实干，马上就办，一切工作具体到定责、定时、定限、定标准，一件一件跟踪问效、整顿工作纪律，盯紧不落实的事，问责不落实的人，严查不落实的事，政府效能不断提升，政府执行力进一步增强。
一年来，虽然我镇经济社会发展取得了一定成绩，但存在问题仍然不少，主要表现为：一是经济发展不够健康，产业结构单一，一煤独大表现突出，多元支柱产业尚未形成；二是基础设施仍然滞后，还存在很多影响居民生活条件和生存质量的民生欠账和发展短板；三是村企矛盾、采煤沉陷区治理、部分党组织建设薄弱等等还存在很多问题，这些问题需要我们下大力气进行解决。
中共成家庄镇委员会
成家庄镇人民政府
2018年12月26日
