今天是

您当前的位置 :首页 >> 政务公开 >> 政府文件 >> 柳政发 >> 文章正文

柳政发〔2017〕12号

柳林县人民政府
关于印发柳林县残疾人精准康复服务行动
实施方案(2016-2020年)的通知

各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关委、办、局:
现将《柳林县残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实,确保任务圆满完成。

柳林县人民政府
2017年7月3日
 

柳林县残疾人精准康复服务行动实施方案
(2016—2020年)

  为贯彻落实国家、省级残疾人精准康复服务行动实施方案,实现残疾人普遍享有基本康复服务,制定本实施方案。
  一、任务目标
  (一)总体目标
  根据全国残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新结果,到2020年底,有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。
  (二)年度目标
  以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数,确定全县本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例,并逐年提高,至2020年达到80%以上。
  二、工作措施
  (一)成立组织管理机构
  成立由县政府分管领导为组长,残联、卫计委、扶贫办、民政局、人社局、财政局、教体局等部门主要负责人为成员的残疾人精准康复服务行动领导小组(见附件1),负责组织实施残疾人精准康复服务行动,开展督导检查。领导小组下设办公室,办公室设在县残联,负责残疾人精准康复服务行动的日常工作。各乡镇成立相应领导机构。
  (二)成立县级残疾人精准康复服务行动专家技术指导组
  专家技术指导组成员由各类残疾人康复专家组成(见附件2),负责做好县级定点机构技术指导、社区康复协调员和村医生的业务培训。
  (三)确定残疾人基本康复服务目录及补贴标准
  根据省、市残联确定的《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》,结合我县残疾人康复需求人数以及上级下拨和本级安排的残疾人康复资金总量,确定我县《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》(见附件3)。
  (四)确定残疾人精准康复服务评估机构和服务机构
  县残联会同卫生计生、教育等相关部门,根据我省制定的康复评估机构和康复服务机构准入标准,确定我县康复评估机构(一级评估机构)和康复服务机构(含医疗机构,下同)(附件5)。
  (五)组建工作队伍
  每个村必须配备一名社区康复协调员,与村医生共同组成残疾人精准康复服务小组。
  (六)开展康复服务
  1.入户
  残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式,对照《残疾人基本康复服务目录》,对残疾人康复需求进行初步评估,填写《柳林县残疾人精准康复服务入户信息登记表》(附件6),对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》。对于康复需求明确的残疾人,可直接转介至康复服务机构;对于不能确定康复需求的残疾人,将其转介至县确定的一级康复评估机构。
  2.评估
  需要进一步评估的残疾人,持《残疾人精准康复服务手册》到我县确定的一级康复评估机构接受评估。一级康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后,按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目,按照省、市残联的要求,由精准康复服务小组或一级康复评估机构将残疾人转介至二级康复评估机构,二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人,县残联可组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。
  3.申请审批
  接受评估后的残疾人或其监护人填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》(见附件7),向县残联申请残疾人康复服务补助,县残联根据省、市下达的残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人家庭经济状况,审核确定补助标准(免费或定额补助)。
  4.实施康复服务
  残疾人持《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务补助申请审批表》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案,建立康复服务档案,按照《残疾人基本康复服务目录》要求,为残疾人提供基本康复服务。
  5.费用结算
  已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算,残疾人自负部分由县残联根据残疾人康复资金状况确定补助标准。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目,由省统一招标的,在残疾人确认接受康复服务后,由省残联与定点康复服务机构直接进行结算;其他免费康复服务项目,在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭《残疾人精准康复服务档案》和相关服务证明,与县残联进行结算;实行定额补助的,由残疾人垫付相关费用,康复服务机构出具发票,残疾人凭发票和相关服务证明到县残联报销费用。
  (七)信息报送
  康复定点机构按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况,填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》(见附件8),逐级上报至县残联。由县残联负责将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。
  三、工作要求
  (一)加强组织领导,强化责任落实
  各乡镇、相关部门要按照本实施方案,认真落实主体责任,将残疾人精准康复服务纳入重要议事日程,做到机构落实、人员落实、职责落实;要结合自身实际情况,制订有针对性的实施方案,明确年度目标和年度计划,列为政府年度目标管理和绩效考核重要内容,建立考核评价机制,抓好各项任务措施的贯彻落实。对工作不力、进展缓慢的康复机构和个人,给予点名通报批评并要求限期整改。残疾人精准康复服务行动领导小组将研究制定《残疾人精准康复服务工作考核细则》,建立跟踪督导机制,加大年度考核结果在政府民生实施工程和单位绩效考核中的权重,考评结果报县政府主要领导。
  (二)加强能力建设,提升服务水平
  要加强基本康复服务业务培训,由县残联、卫计局牵头制定康复机构、康复服务人员年度培训计划,确保定点康复评估机构、康复服务机构管理人员、精准康复服务小组成员准确理解精准康复服务的主要内容,掌握工作流程、基本康复知识、入户评估、转介流程和信息收集、填报等相关要求。县残联、卫计局、教体局、民政局要根据残疾人反映最突出、康复服务最薄弱的环节,确定和加强残疾人切实发挥所属康复、医疗机构的设施、人员、技术资源作用,形成残疾人基本康复服务网络。卫计局要进一步加强县级康复资源中心对乡镇卫生院、社区卫生服务中心康复和医疗服务的扶持,完善县乡合作机制,实现优质康复和医疗资源共享。加强基层康复机构人才队伍、康复站等要素配置,将社区康复人员培训纳入基层公共卫生人员培训计划之中,每年开展基层康复人才定向培养和业务培训,到2018年年底前,各乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到示范性康复站建设标准。县残联、卫计局、人社局、民政局要建立完善康复服务补偿政策,重点做好基本康复服务目录中支持性服务项目,鼓励和支持各类康复和医疗机构发展学前康复、医养护理、慢病康复等特色服务项目。
  (三)加强过程监管,完善服务措施
  县残联、卫计局、人社局要加强康复服务质量控制,对县级定点机构、基层服务机构实行动态监管,对考评达标的机构,续签服务协议。对服务质量达不到要求、残疾人满意度不高的机构,要核减服务资金,并限期整改,对整改不力的取消定点机构资格。各康复机构在落实残疾人精准康复服务过程中,要根据残疾人评价结果,不断调整和完善有关措施,积极借鉴其他地区和单位的先进经验和成功做法,持续改进康复和医疗服务。各乡镇、相关部门要将扶贫和涉残项目重点向残疾儿童和贫困残疾人倾斜,确保提供高质量的基本康复服务。要做好精准康复服务与家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目等工作的衔接,建立竞争机制,提高精准康复服务实际效果。县残联、卫计局要充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果,推动部门数据、评估资源对接共享,减少重复入户和评估。县残联要牵头做好残疾人康复信息数据的安全保密工作,未经授权,任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。县残联、卫计局、人社局等相关部门要认真做好残疾人康复需求数据的汇总分析,合理增设康复服务项目,及时调整完善有关政策,确保残疾人康复需求得到普遍满足。
  (四)加大宣传力度,营造良好氛围
  县残联要牵头制定年度宣传计划,将每年的5月、12月确定为残疾人精准康复服务行动宣传月,在电视台、政府网、微信公众号平台开辟残疾人精准康复服务专栏和互动平台,向广大群众宣传工作目标、服务内容,听取群众的意见和建议。各乡镇、相关部门、康复服务机构,要按照宣传分工,采取设立康复科普知识宣传栏、发放宣传资料、开展知识讲座等多种方式,面向社会和群众特别是农村居民,广泛宣传残疾人康复政策和项目,宣传精准康复服务行动取得的成效,营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要注重抓好典型事例宣传引导,加强对残疾人及其家属的宣传引导,注意搜集和宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例,增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。要认真总结和推广可复制的康复服务经验,推动残疾人精准康复服务工作的全面顺利开展。县残疾人精准康复服务领导小组对服务成效明显、贡献突出的部门、机构、社会组织和个人进行宣传和表彰。
  四、督导检查
  各乡镇和康复服务机构要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查,县残疾人精准康复服务领导小组定期组织残联、卫生计生部门和专家对各乡镇和康复服务机构进行抽查。建立残疾人精准康复服务行动信息通报制度,根据残疾人精准康复服务数据库,定期通报乡镇工作任务完成进度、工作动态、典型经验。
  五、经费管理
  县残联和财政部门要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理,严格按照规定用途使用。专项资金支出属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。专项资金支付管理,要按照财政国库管理制度有关规定,依据残疾人精准康复服务费用结算相关要求,及时向康复服务机构执行经费拨付。
  县残联、财政部门要按照信息公开有关规定,于次年6月底前,向社会公告上一年度专资金分配使用和执行情况。

附件:1.柳林县残疾人精准康复服务行动领导小组成员名单及职责分工
2.柳林县残疾人精准康复服务行动专家技术指导组
3.柳林县残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2016年)
4.柳林县残疾人基本康复服务补贴办法(2016)
5.柳林县残疾人精准康复评估机构和服务机构目录(2016年)
6.柳林县残疾人精准康复服务入户信息登记表(2016版)
7.残疾人精准康复服务补助申请审批表和服务记录表
8.残疾人康复需求和康复服务情况汇总表

 

 

 

附件1
柳林县残疾人精准康复服务行动
领导小组及职责分工

为更好地开展我县残疾人精准康复服务行动,建立县委、县政府领导、各部门协调配合的工作机制。县残联、县卫计委、县扶贫办、县民政局、县人社局、县教体局、县财政局等有关部门分工协作,共同组织实施我县残疾人精准康复服务行动。领导小组名单及职责分工如下:
一、领导小组
组  长:贾殿林   县委常委、常务副县长
副组长:杨耀明   县残联理事长
        刘哲平   县卫计局局长    
成  员:王  瑞   县民政局局长
        张月亮   县教体局局长
        李东明   县人社局局长
        马春明   县财政局局长
        高荣廷   县扶贫办主任
领导小组下设办公室,办公室设在县残联,杨耀明同志兼任办公室主任,负责组织实施残疾人精准康复服务行动日常工作;督导项目实施进度,监督康复服务质量,维护残疾人的合法权益;协调各成员单位圆满完成全县残疾人精准康复服务任务。
二、职责分工
县残联  牵头制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案;督导各乡镇残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作;与县卫计委共同成立县残疾人精准康复服务专家技术指导组,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构的标准及机构目录,开展技术培训;开展宣传工作。
县卫计委  共同制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案、建立残疾人精准康复服务专家技术指导组、确定残疾人康复评估机构和康复服务机构;将残疾人康复服务融入深化医改大局,纳入基层医疗卫生机构服务考核内容,结合健康扶贫工程,对贫困残疾人实施分类救治,提供医疗康复服务;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。
县扶贫办  共同制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案;将贫困残疾人纳入脱贫攻坚工程,统筹使用脱贫攻坚资金,结合精准扶贫十大工程,重点对建档立卡贫困残疾人实施医疗和康复救助。
县民政局  参与制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案;做好孤残儿童矫治康复服务;指导各类养老机构、福利机构完善功能,为受住对象中的残疾人开展基本康复服务。对符合条件的残疾人接受基本康复服务及时给予救助。
县人社局  参与制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案;做好规定的医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围的政策落实工作,并结合县情逐步扩大报销范围,提高报销比例;做好工伤人员医疗康复保障工作。
县教体局  参与制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案;进一步完善特殊儿童教育机构康复设施设备建设,做好在校残疾儿童、学生的教育康复、职业康复以及接受基本康复服务的相关工作。
县财政局  参与制定全县残疾人精准康复服务行动实施方案;负责做好中央和省级残疾人康复专项资金的统筹安排和本级资金配套工作;做好专项资金监管工作,为残疾人精准康复服务提供资金保障和支持。

 

 


附件2
柳林县残疾人精准康复服务行动
专家技术指导组

组  长:刘哲平   县卫计局局长
副组长:杨耀明   县残联理事长
        苏海连   县医院副院长
成  员:李世明   县卫计局防妇股股长
张亚娟   县残联办公室主任
卫彦峰   县人民医院门诊部主任
王利平   县人民医院五官科主任(视力、听力、言语)
冯锦徽   县人民医院脑外科主任(肢体)
常永红   县人民医院神经1内科主任(智力)
刘亚生   县人民医院神经2内科主任(精神)

 

 

 

附件4
柳林县残疾人基本康复服务补贴办法(2016)

类别 残疾类别 服务对象 服务项目 备注
基本医疗康复
服务 视力残疾 盲 白内障摘除术和人工晶体植入术。 按当地医保及医疗救助相关政策规定执行。对重度及贫困残疾人在医保报销和救助后自付部分给予补贴10-30%,最高补贴1000元。
肢体残疾 7岁以上 肢体矫治手术。
精神残疾 精神残疾 精神疾病治疗:治疗基本药物及重症急性期患者住院治疗。
各类残疾 全年龄段 1.运动疗法等 9 项医疗康复项目(晋农卫〔2010〕14号)
2.康复综合评定等 20 项医疗康复项目(晋人社厅发〔2016〕34号)
0-6岁
残疾儿童专项康复服务 听力残疾 0-6岁 1.人工耳蜗植入及服务(单侧)。
2.助听器适配及服务(双耳)。
3.听觉、言语功能训练:康复能力评估及康复训练。
4.支持性服务:儿童家长康复指导、心理辅导、康复咨询等服务。 中央及省财政转移支付残疾儿童康复经费,按0-6岁残疾儿童康复救助项目年度实施方案执行。
肢体残疾 0-6岁 1.肢体矫治手术。
2.运动及适应训练:功能评估及康复训练。
3.支持性服务:儿童家长康复指导、心理辅导、康复咨询等服务。
智力残疾 0-6岁 1.认知及适应训练:功能评估及康复训练。
2.支持性服务:儿童家长康复指导、心理辅导、康复咨询等服务。
精神残疾 0-6岁
孤独症
儿童 1.沟通及适应训练:功能评估及康复训练。
2.支持性服务:儿童家长康复指导、心理辅导、康复咨询等服务。
基本辅助器具适配
服务 视力残疾 盲 辅助器具适配及服务:盲杖。 中央及省财政转移支付残疾人辅具项目补贴经费,不足部分市财政补贴。
  低视力 1.辅助器具适配及服务:基本型远/近距离助视器及适应性训练。
2.功能评估及视觉基本技能训练。
听力残疾 7-17岁 1.助听器适配(双耳)及适应性训练。
2.支持性服务:儿童家长康复指导、心理辅导、康复咨询等服务。
  成年 助听器适配(至少单耳)及适应性训练。
肢体残疾 全年龄段 适配基本型辅助器具(假肢、矫形器、轮椅、助行器具、坐姿椅、站立架等),提供使用指导。
其它基本康复服务 视力残疾 盲人 1.定向行走及适应训练:功能评估及定向技能及行走训练。
2.支持性服务:中途盲者心理疏导。 中央及省财政转移支付基本康复服务项目经费补贴以及市县两级自筹经费,根据当地残疾人康复需求确定具体实施项目。
肢体残疾 7岁以上 功能评估及康复训练。
  重度 支持性服务:日间照料、长期护理、居家护理等服务。
智力残疾 7岁以上 认知及适应性训练:评估及康复训练。
  重度 支持性服务:日间照料、长期护理、居家护理服务。
精神残疾 7-17岁
孤独症儿童 1.沟通及适应训练:功能评估及康复训练。
2.支持性服务:家长康复知识培训、心理辅导、康复咨询与指导等服务。
  成年 1.精神障碍作业疗法训练:功能评估及训练。
2.支持性服务:生活自理、心理疏导、日间照料、工(娱、农)疗、职业康复等服务。
附件5
柳林县残疾人精准康复评估机构和服务机构

柳林县人民医院
柳林县残疾人联合会康复科
金家庄乡中心卫生院
陈家湾乡中心卫生院
成家庄镇中心卫生院
穆村镇中心卫生院
薛村镇中心卫生院
三交镇中心卫生院
李家湾乡卫生院
贾家垣乡卫生院
高家沟乡卫生院
王家沟乡卫生院
柳林镇卫生院
庄上镇卫生院
留誉镇卫生院
石西乡卫生院
孟门镇卫生院

附件6:
柳林县残疾人精准康复服务入户信息登记表(2016版)
姓  名  性  别 男□    女□ 联系方式
监护人  与残疾人关系 父母□  配偶□  兄弟姐妹□
祖父母□ 其他□ 
残疾
证号                                         (非持证残疾儿童填入身份证号)
残疾
类别 视力□  听力□  言语□  肢体□  智力□  精神□  未评定□  (多重残疾可多选)
残疾
等级 一级□     二级□    三级□   四级□     未定级□
康  复  需  求 服 务 走 向
(根据需求选择一种方式填写)
有□   无□(如勾选“无”,则无需继续填写) 转介
评估机构 转介
服务机构 上门
评估
视力:
1.盲人:白内障复明手术   □   辅助器具适配及服务   □
定向行走及适应训练   □    支持性服务      □
2.低视力:辅助器具适配及服务□视功能训练            □  
听力:
1. 0-6岁儿童:人工耳蜗植入手术□     辅助器具适配及服务□
                听觉言语功能训练□     支持性服务        □
2. 7—17岁儿童:辅助器具适配及适应训练□  支持性服务□
3. 成人:辅助器具适配及适应训练□  
肢体:
1. 0-6岁儿童:矫治手术□           运动及适应训练□
辅助器具适配及服务□     支持性服务□
2. 7-17儿童及成人:康复治疗及训练□
  辅助器具适配及服务□      支持性服务□  
智力:
1. 0-6岁儿童:认知及适应训练□  支持性服务□
2. 7-17儿童及成人:认知及适应训练□  支持性服务□  
精神:
1. 0-6岁孤独症儿童:沟通及适应训练□  支持性服务□
2. 7-17孤独症:沟通及适应训练□  支持性服务□
3. 成年精神残疾人:精神疾病药物治疗□ 
精神障碍作业疗法训练□   支持性服务□  
是否需要康复服务机构提供上门服务     是□   否□
残疾人或监护人签字:                                          精准康复服务小组人员签字:              
                                     填表时间:     年     月     日
注:1.此表由精准康复服务小组填写并留存,一式两份。登记时需同时填写《残疾人精准康复服务手册》有关内容。2.多重残疾人根据不同残疾类别的服务需求情况,可选择多个“服务走向”。
附件7
柳林县残疾人精准康复服务补助
申请审批和服务记录表
(       年度)
姓  名  性别  民族  出生年月
身份证号  残疾人证号
(持证必填)
残疾类别 视力□   听力□   肢体□   智力□   精神□(多重残疾可多选)
残疾等级 一级□  二级□  三级□  四级□  未定级□
家庭住址  监护人
姓  名  联系
电话
家庭经济状况 □享受城乡居民最低生活保障
□贫困户(建档立卡) 户口
类别 □农业户
□非农业户
享受医疗
保险情况 □享受城镇职工基本医疗保险    □享受城乡居民基本医疗保险
□享受医疗救助         □享受其他保险         □无医疗保险
康复需求项目
(附评估机构出具的“康复需求评估意见”)
残疾人或
监护人申请
本人(或我的被监护人)申请获得山西省残疾人精准康复服务
项目的服务。

申请人(或监护人):       年   月   日
乡镇(街道)
审核意见
审核人:                公   章
年  月   日
县(市、区)
残联审批意见 审核人:                 公   章
年   月  日
服务机构提供
服务记录 根据康复需求评估得到                       项目服务,服务效果评估为          ,康复专项补贴资金为           元。
申请人(或监护人) :                   服务机构(公章)
年   月   日
填表说明:
1.此表由残疾人或其监护人填写,经社区康复协调员逐级审核上报至县(市、区)残联,由县(市、区)残联审批后,由服务机构提供服务项目,服务结束后报县(市)区残联留存。2. “康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求评估意见”填写。评估机构出具的“康复需求评估意见”须加盖评估机构公章。

 

 

 

  加入收藏   关闭本页   打印本页